河南新（xīn）鄉（xiāng）“十四五”開放型經濟新體製規劃：聚焦電池及新能源 引（yǐn）進落地龍頭（tóu）型企業（yè）項目

 北極星儲能網獲悉，1月28日，河南省新鄉市人民政府發布關於印發《新鄉（xiāng）市“十四五”開放型經濟新（xīn）體製和開放（fàng）強市（shì）建設規（guī）劃》的通知。  規劃中提到，引進先 進製造業高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能環保（bǎo）、新一代信息技術等新興產業，圍繞薄弱環節、缺失環節（jiē）、重 點（diǎn）配套環節，引進落地一批帶動效應強（qiáng）的龍頭型旗（qí）艦（jiàn）型（xíng）企業和項目，促進相關產業規模化、集群化、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產（chǎn）業，以關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代工程技（jì）術和顛覆性技術創新（xīn）為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企（qǐ）業和重（chóng）大平台。  全市開發區及主導產業包括新鄉電源產業開發區電子信息（三元正（zhèng）極材料（liào）、三元正極材料前驅體、電池製（zhì）造（zào）、人工智能、5G通（tōng）信、車聯網（wǎng）、智慧（huì）城市（shì））、電池及新能源（動力鋰電池、智能裝備、工業機器人、低速電動車（chē））、新型材（cái）料（三元正極材料、三元正極材料前驅體）等領域；鳳泉區動力（lì）電池專（zhuān） 業園區電池及新能源（鋰電池生產、儲能電池組、電子產品）、生物醫藥（生物醫（yī）藥研發、生物檢測檢驗（yàn））、裝（zhuāng）備製造（盾構機配套項目、高 端通用裝備）、新材料（石墨烯、高（gāo）分子材料）等領域。  原文如下：  新鄉市人民政府（fǔ）  關於印發新鄉市“十四五”開放型經濟  新體製和開放強市建設規劃的通知  各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門：  《新鄉市“十四五”開放型經濟新體製（zhì）和開放強市建設規劃》已經2022年（nián）11月2日市政府第103次常務（wù）會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。  新鄉市人民政府  2022年（nián）12月29日（rì）  新鄉市“十四五”開放（fàng）型經濟新體製和  開放強市建設規劃  根據《新鄉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目（mù）標綱要》的總體要（yào）求，編（biān）製（zhì）本規劃。主要闡明“十四五”時期我市開放發展的指（zhǐ）導思想、發展目標、主要任（rèn）務及保障措施。本規劃是我市（shì）構建開放（fàng）型經濟新體製、建設開放強市的重要指引。  第 一章發展（zhǎn）環境  第 一節“十三五”發展狀況  “十三五”時期（qī），麵對錯綜複雜的外部環境（jìng），特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重（chóng）大風險挑戰，全市強力實施開放帶動主戰略，加快構建內陸開放高（gāo）地，著力加強戰略謀劃、培育平台載體、完善支持政策、健全（quán）工作機製，開放（fàng）型經濟發展邁上新台階，為“十四五”開放強市（shì）建設奠定了堅實基礎。  對外貿易投資雙（shuāng）創新高。“十三五”期間，對外貿易規（guī）模（mó）不斷（duàn）擴大，累計（jì）貨物進出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年均增長7.6%。貿易結構（gòu）不（bú）斷優化，與“一帶一路”沿線國家（jiā）經貿往來規模進一步擴大，貨（huò）物貿易占比達40.6%。外貿企業（yè）隊伍不斷壯大，五年新（xīn）增外貿企業1400家，達2953家。推動跨境電（diàn）子商務平台與傳統產業深度融合，五年累計交易額達160億元，年均增長4.0%。對外經濟技術合作穩定發展，對外直接投資完成1.25億美元，對外承包工程和勞務合作完成營業額1.3億美元。  招商引資規模質量雙提升。“十三五”期間，全市（shì）實際利用外資累計57.9億美元，是“十二五”的1.55倍，年均增長6.8%。實際到位省外（wài）資金3233.6億元，是（shì）“十二五”的1.50倍，年均增長7.2%。五年累計注冊外資企業（yè）61家。引（yǐn）進香港華（huá）潤集團、龍牌（pái）聖戈班（河南）石膏建材有限公司等23家（jiā）世界500強及行業龍頭企業。  開放平台躍上新台階。開放通道“一體兩翼（yì）”國際陸港建設加快（kuài），中歐班列（中豫號）、“新日韓”鐵海聯運班（bān）列開通並常態化運（yùn）行，形成“西聯東進”國際物流快速通道。我市獲批加工貿易產業梯度轉移（yí）承接市，經開區獲批國家外貿紡織服裝轉型升級基地、加（jiā）工貿易產業梯（tī）度轉（zhuǎn）移承接地並獲得（dé）商務部重 點支持。鄭洛新國家自主創新示範區（qū）新（xīn）鄉片區建設加快，高新區發展量連續兩年居自創區（qū）第（dì） 一位。“十三五”期間，成功舉辦三屆“高校院所河南（nán）科技成果博覽會”，成為新鄉科技創新的新名片，以及河南省推進高（gāo）校院所科技成果轉（zhuǎn）化的重要（yào）平台和“金字招牌”。  開放製度（dù）環境更加優化。“放管（guǎn）服”改革持續深化，“一網通辦”前提下“多跑一次（cì）”改革覆蓋麵不斷擴大，時限壓（yā）縮50%，市本級（jí）行政許可事項“不見麵審批（pī）”率達90%以上，承諾辦結時限壓縮比達75%以上，1000餘項實現即來即辦、111項一證通辦、108項容缺辦理、88項秒（miǎo）批秒辦、800項全省通辦。大數（shù）據綜合服務監（jiān）管平台（tái）成功上線運行，“一網通辦”“一網通管”“一網通享”全 麵推進。2020年，新鄉市獲批（pī）全省電子證照應用（yòng）試點。“豫事辦”注冊用戶260萬，普（pǔ）及率居全省第五位，電子身份證普及率居全省第二位。新鄉市在全國（guó）城市信（xìn）用監測排（pái）名持續提升，穩居全省前列。國際（jì）貿易“單一窗口”服務效能大幅提升，新鄉海關進出口整體通關時間（jiān）較2017年壓縮均超過99%。  第二節（jiē）“十四五”發展形勢  “十四五”時期進入新發展階（jiē）段，我市處於戰略疊加的（de）機遇期、融入新發展（zhǎn）格局的關鍵期、區域（yù）競相發展的比拚期（qī）、經濟蓄勢躍升的突（tū）破期。開放發展麵臨的外部環境和內部（bù）條件正在發生深（shēn）刻複雜變化，建設更高水平開放型經濟新體製麵臨的機遇前所 未有、挑戰更加嚴峻。  從國際（jì）看（kàn），當今世界正經（jīng）曆百年未有之大變局。和平與發展仍（réng）然是時代主題，開放合作、互利（lì）共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革 命和產業變革深入發（fā）展，數字（zì）化、網絡化、智能（néng）化趨勢加快（kuài）。共建“一帶一路”邁向高質量發展階段，《區域全 麵經濟夥伴關（guān）係協定》（RCEP）簽署，中國—新西蘭自貿協定升級，多（duō）雙（shuāng）邊經（jīng）貿合作的深化（huà）與突破為我國開放發展帶來了新的機遇。新冠肺炎（yán）疫情全球（qiú）蔓延（yán）重創（chuàng）世界經濟，市場需求被嚴重抑製，各（gè）類衍生風險不容忽視。經濟全球化遭遇逆（nì）流，貿易投資壁壘增多，貿易摩擦加劇。全球產業鏈供應鏈麵臨重塑，區域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易體（tǐ）製麵臨嚴峻挑戰，國際經貿規則更趨碎片化。世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義（yì）、霸權主義愈演愈烈，傳統和非傳統安全威脅交織上升。國際貿（mào）易和投資環（huán）境日趨（qū）複雜，不穩定性不確定性明顯增加，傳統國際循（xún）環明顯弱化。  從國內看，我國經濟已（yǐ）轉（zhuǎn）向高質量發展階段（duàn）。黨中 央提出加快構建新發展格局，持續釋放強大國內市場潛力，促進區（qū）域協調發展，有利於我市深化與國內（nèi）重要地區互（hù）補合作，進一步融入國內外產業鏈供應鏈（liàn）價值鏈，協同推進對內對外開放（fàng）。同時，我國堅定不移（yí）推進更（gèng）大（dà）範圍、更寬領域、更深層次、更高（gāo）水平的對外開放（fàng），深入推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自貿試驗區，成功簽訂（dìng）《區域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）等高標準經貿規則，加快推進商品（pǐn）和要（yào）素等流動型開放向規則等製度型開放轉變，有利於我市重（chóng）塑對外開放新優勢。  從省內看，我省正處於戰略疊加機遇期。我省市場規模（mó）大、回旋空間足、產業基礎強、交通區位（wèi）優，人力資本、內需體係、有效供（gòng）給等新優勢正在形成。國家構建新發（fā）展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流（liú）域生態保護和（hé）高質量發展曆史機（jī）遇以及我省建設鄭州國家中心城市、打造鄭（zhèng）州（zhōu）都（dōu）市圈的步伐不斷加快，多領域戰略（luè）平台融合聯動疊加實施，都為我市搶抓機遇、加（jiā）快發展、展現新鄉更大作為（wéi）創造了有利條（tiáo）件。  但（dàn）同時，在國內區域競爭日（rì）趨（qū）激烈的大背（bèi）景下，新鄉仍有一些（xiē）短板弱項亟待解決：思想有待進一步解放，開放能力（lì）不足、水平不高、意識不強的問題還很突出；對外開（kāi）放政策體係尚不健全（quán），體製機製改革需要進一步深化；開放通道體係不夠完善，基（jī）礎設施互聯互通服務能力不強；開放平台數量不多、能級不足，輻射帶動能力不強；開放型（xíng）市場主體體量小、數量少，服務（wù）外向型經濟發展支撐能力不強；營商環境與國際國內先 進地區相比（bǐ）仍有差距，製度供給核心競爭力（lì）不強。  綜合研判，“十四五”時期，我市正（zhèng）處於建設更高水平開放型經濟新體製的關鍵階段，開（kāi）放發展麵臨的機遇和（hé）挑戰前所 未有，總體上機遇大於挑戰，增強機遇意識和風險意識，準（zhǔn）確識變、科學應變、主動求變（biàn），抓住機（jī）遇，應對挑戰（zhàn），在危機中育先機、於變局中開新局，推動新鄉高質量發展。  第二章總體要求  第 一節指導思想  以（yǐ）習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全 麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，深入學習習近平總書記關於河南工作的（de）重要講話（huà）和指示（shì）批示精神，錨定（dìng）“兩個確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接國家、省重大戰略，服務和融入以國內（nèi）大（dà）循（xún）環（huán）為主體、國內國際雙循環相互（hù）促進的新發展（zhǎn）格局（jú），加快推進製（zhì）度型（xíng）開放，培育外向型市場主體，推進對外貿易創新（xīn）發展，構築高能級開放平台，打造開放合作（zuò）創新高地，構建外資高（gāo）度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、體製高（gāo）度靈活的內陸開放高地，形（xíng）成更高水平開放型經（jīng）濟新體製，基（jī）本（běn）建成開放強市（shì）。  第二節基本原則  堅持係統觀念。加強前瞻性思（sī）考、全局（jú）性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持服從服務國家發展大局，統籌推進國際國內雙循（xún）環，合理（lǐ）統籌（chóu）全市開放型經濟發展資源配置，著力固根基、揚優勢、補短（duǎn）板、強弱項，注（zhù）重防範化解（jiě）開放型經濟領域重大風險挑戰，實現發展質量、結（jié）構、規模、速（sù）度、效益、安全相統（tǒng）一。  堅持創新驅動。以創新驅動開放，通（tōng）過不斷加強理（lǐ）念（niàn）創（chuàng）新、政策創新、體製創新、平台創新、服務（wù）創新，搶（qiǎng）占對外開放製高點，形（xíng）成開放型經濟（jì）發展新優勢、新局麵。以創新為動（dòng）力，推動開放型經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變，從數量規模型增長向質量效益型增長轉變，從低成本傳統（tǒng）優勢向綜合（hé）競爭力優勢（shì）轉變。  堅（jiān）持開放發展。堅（jiān）持“引進來”和“走出去”並舉，積極參與“一帶一路”建設，深度融入鄭州（zhōu）都市圈建設，加快融入產業鏈、供應（yīng）鏈、價值（zhí）鏈、創新鏈的全（quán）球布局（jú），擴大國（guó）際產能合作（zuò），加強開放平台建設，構建開放大通道，以大開（kāi）放推動大發（fā）展，不斷提升開放（fàng）型經濟的國際競爭力（lì）。  堅持項目支撐（chēng）。牢固樹立項目為王鮮明導向，把（bǎ）項（xiàng）目建設（shè）作為推動開放型經濟發（fā）展的主抓手，從項目切入、以項（xiàng）目（mù）推動、用項目支撐，推動開放平台能級提升、重 點領域（yù）開放發展、開放型市（shì）場主體（tǐ）壯大，以高質量項（xiàng）目支撐高質量開放發展（zhǎn）。  第（dì）三（sān）節發展目標（biāo）  圍繞全市經濟總（zǒng）量在全省（shěng）位次“進五爭四”、打造“兩地三（sān）區一樞紐”總體目（mù）標，對標對表到（dào）2035年基本建成社會主義現代化新鄉的遠景目標和（hé）“十四五”時期新鄉經濟社會發展目標，全（quán）市開放發展主（zhǔ）要目標如下。  到（dào）2035年，基（jī）本建成（chéng）開（kāi）放強市，融入（rù）共建“一帶一路”高質量（liàng）發展水平（píng）大（dà）幅提升，更高水平開放型經濟新（xīn）體製更加完善，更具競爭力（lì）的全方位、多層次、多元化內（nèi）陸開（kāi）放高地基本形成，更有競爭力的國內營商環境和信用體係建設高地（dì）基本建成，國內大循環（huán）重要支點城市和國內國際雙循環戰略鏈接重要（yào）樞紐城市地位基本確立。  “十四五”時期，將努力實現以下目標：  高層（céng）次開放型經濟（jì）實現更大提升。加快製度型開放改革成（chéng）果複製推廣和探索創新，基本形成以投資貿易自由化便利化為核心的製度型開放政（zhèng）策體係。到2025年，年貨物貿（mào）易進出口（kǒu）總額（é）突破180億元，年均增長12%左右。服務貿易進出口總額達到13.5億美元以上，年（nián）均增長7%。對（duì）外承包工程（chéng）和勞務合作完成額、對外直接（jiē）投資額年均增長3%以上。五年（nián）累計利用外資力爭達到72億美元，年均增長3%以上，新注冊外資企業80家。五年累計引進省外（wài）資金突破4000億元，年均增（zēng）長3%以上。全市力爭新引進（jìn）世（shì）界（jiè）500強企業10家以上，國內500強或行（háng）業龍頭企業20家以上。  多層次開放平台實現更大發展。推進更大範圍、更寬領域、更深層次、更高（gāo）水平的對外開放，開放平台載體能級提升，創新高地開（kāi）放合作層級提升，對外開放綜合優勢提升，區域競（jìng）爭（zhēng）力和輻射帶動力（lì）提升，更具競（jìng）爭力（lì）的內陸開放高地加快形（xíng）成。  製度型開（kāi）放實（shí）現更大躍升。重 點領域（yù）和關鍵環節改革取得新突破，投資貿易自由化便（biàn）利化水平進一步提升，開放製度的係統性、整體性和協同性增（zēng）強，內陸（lù）開放型經濟（jì）新體製基本形成，市場化法治化國際化的營商環境更加優化，核心指標進入（rù）全省第（dì） 一方陣（zhèn），市場主（zhǔ）體獲得感明顯增強。  0019.png  注：其中，2020年（nián）基值欄為“十三五”期間累計值，2025年預期欄為“十四五（wǔ）”期間累計值。  第三章發展布局  主動對接國家、省重大戰略，堅持內外聯動、質量並重，實施製度型開放戰略，深度參（cān）與（yǔ）共建（jiàn）“一（yī）帶一路”，統籌區域（yù）融（róng）合發展，深度融入鄭州都市圈，實施鄭新一體（tǐ）化發（fā）展，推動市（shì）域一體化，更加有為服務國內（nèi）大循環，更加有效鏈接國內國際雙循（xún）環，在探索構建（jiàn）全方位立體（tǐ）開放發展格局的（de）新征程（chéng）中展現新鄉更（gèng）大（dà）作為。  第 一（yī）節全 麵對接國家省重大戰（zhàn）略  大力開拓國際市場，全力推（tuī）動境外園區平台、海外倉建設。搶抓《區域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）、《中歐全（quán） 麵投資協定》（中歐CAI）、中新（xīn）自貿協定升級、非洲自貿區建設等機遇，積極參與對外貿易創新、招商引資提質（zhì）、裝備產（chǎn）能出海、科技創新合作等專項行動（dòng），在先 進製造業、數字經濟、基礎設（shè）施和綠色發展等方麵加強務實合作，主動融入全省構築互利共贏的（de）合作體係。服務融入黃河國家戰略、建（jiàn）設“中原—長三（sān）角經濟走廊”重要節點城市、融（róng）入京津冀協同發展戰略、對接粵港澳大灣區建設、融入鄭州都市圈發展。大力開展與（yǔ）京津冀、長三角、粵港（gǎng）澳大灣區等區域戰略合作，積極承接產業轉移、搭（dā）建科技創新資源共享平台、推動基礎設施互聯（lián）互通，促進（jìn）產業協同錯位發展。推動建設產業協作體係和公平（píng）開放的區域市場體係，推（tuī）進產業整體邁向中高 端（duān），逐步形成一（yī） 流創新生態。加快數字經濟發展，建成全國（guó）一 流新（xīn）型智慧城市，提升區域發展競爭力（lì）。  第二節優化全市開放空間布局（jú）  立足全市高質量發展格局，加快（kuài）形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。優化開（kāi）放空間布局，全 麵融入鄭州都市圈發展，緊緊（jǐn）扭（niǔ）住鄭新一體化發展龍頭，堅持龍頭帶動和整體聯（lián）動相結（jié）合，加快推進全域開放。堅持國際化、現（xiàn）代化（huà）方（fāng）向，提升新鄉參與全球競爭和聚集高（gāo） 端資源功能，承接國家重大生（shēng）產力和創新體係布局。強化科技創新、樞（shū）紐開放、教育文化、金融服務（wù）等功能，提升聚集、裂變、輻射、帶動功能，打造“一帶一路”重要樞紐節點城市。縱深推進鄭新（xīn）一體化，充（chōng）分發揮新鄉“南融鄭州、襟帶豫北（běi）”的區位優勢（shì），加快鄭新要（yào）素流（liú）動、產業合作、開（kāi）放協（xié）同、空間整合等全方（fāng）位的深度（dù）融合，圍繞“兩地三區（qū）一樞紐（niǔ）”發展定位，把新鄉（xiāng）打造成鄭（zhèng）州都市圈區域性中心（xīn）城市和新興增長中心。完成國（guó）土空間規劃“三線”試（shì）化，明確“一軸兩翼一組團”空間發展布局。優化製造業布局（jú），突出鄭新融合，結合（hé）各地產業特色，著力（lì）形成以開發區為載體的（de）“一核兩（liǎng）區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略為（wéi）抓手，立足資源稟賦，發（fā）揮比較優勢，堅持錯位發展，做強空間節點，逐步構建“帶狀分（fèn）布、片區互補、串珠成（chéng）線、特色鮮明（míng）”的“三帶五區（qū）域多節點”文化旅遊全域發展空間布局。支持平原（yuán）示範區高標準建設鄭州都市圈同（tóng）城（chéng）化（huà）發展特別合作區。各縣（xiàn）（市、區）主動融（róng）入開放強市建設大局，積極融入周邊中心城市發展，推動縣域產業融入區域產業鏈供應鏈體係，建設一批（pī）產業（yè）轉（zhuǎn）型示範園區，培（péi）育發展一批現代化中小城市。  第四章加快推進製（zhì）度型開放  順應經濟全球化新形（xíng）勢（shì）和全球經（jīng）貿規則重構新趨勢，推進製度型開放向縱深（shēn）發展，以河南（nán）自貿區新鄉開放創新聯動區製度型開放為引 領，以改革開放（fàng）創新（xīn）為（wéi）根本動力，堅持改革與開放相互（hù）促進（jìn），製度“對接”與“創新”並行，著力推動商品和要素流動型開放向規則、規製、管理（lǐ）、標準等製度型開放轉變，全 麵（miàn）優（yōu）化對外開放製度設計，打造更高層次開放型經濟，打造更具競（jìng）爭（zhēng）力的內（nèi）陸開放高地。  第 一節深入對接國（guó）際高標準經貿規則  以開放合作為支撐，築牢內外（wài）市場的經貿運行框架。持續深化河南自貿區新鄉開放（fàng）創新聯動區製度型開放，發揮自由貿易試驗區製度型開放（fàng）“試驗田”作用，加強（qiáng）開放規則機製創新。提高自貿協定利用率，用好區（qū）域累積規則、經核準出口商製度等原產地規則和關稅優惠政策，助（zhù）力企業擴大與協定國的貿易規模，探（tàn）索RCEP地（dì）方開放型經濟實（shí）踐案例。研究對標中歐CAI、《全 麵與進步（bù）跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），在市場監管、知識產權保護、電子商務、政府采購、競爭中立（lì）、爭端解決、綠色發展和經濟技術合作等領域積極探索，持續開展首 創（chuàng）性、集成性（xìng）、差異性改革創新（xīn），促進“邊境上（shàng）”開放與“邊境內”措施與製度的對接與（yǔ）協調，推動構建與國際通行規則（zé）相銜接（jiē）的製度體係和監管模式。在市場監管中加強知識產權保護海外預警。加（jiā）強對《數字經濟夥（huǒ）伴（bàn）關係（xì）協定》（DEPA）的研（yán）究對接，創新探（tàn）索數字經濟監管框架和監管流程，加快（kuài）政府治理數字化變革。  第二節鏈接國內國際雙循環規製  加快推進標（biāo）準銜接，對標CPTPP貿易技術壁壘協議（TBT）、動植物衛生檢疫措施協議（SPS）等規則，探索推動技（jì）術標準升級，實（shí）施標準體係認證，推進（jìn）出口產品標準化發展，加強技術性貿易措施運用，發揮好技（jì）術性貿易措施在防範動植物疫情（qíng）疫病傳入、維護我國生態安全和產業安全、保護人（rén）民生命健康等方麵的重要作用。嚴格落實企業環保信用評價製度，按照要求落實產品（pǐn）碳標準認證（zhèng）和碳標識製度。鼓勵市內企業積極融入全球產業分工體（tǐ）係，探索優化全球（qiú）價值鏈嵌（qiàn）入模式，拓展參與全（quán）球產業鏈供應鏈的深度和廣度，推動龍頭企業在提升要素、產能、市（shì）場、規則等鏈接國內國際雙循環能（néng）力方麵發揮更大作用。促進內外貿融合發展，完善外貿企業拓內銷支持體（tǐ）係，統籌開拓國內（nèi）外市場，鼓勵外貿企業建設國內營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標同質”適用範圍擴大至一（yī）般消費品和工業品領域，促（cù）進商品服務內外循環暢（chàng）通。全 麵推行企業產品標準（zhǔn）自我聲明公開（kāi）製度，做到“應公開、盡公開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資經貿合作，實施貿（mào）易投資融（róng）合工程（chéng），提高國際化雙（shuāng）向投資（zī）水平。立足自身特點和優勢，在跨境電商、陸上貿易、數（shù）字貿易等領域深化製度創（chuàng）新（xīn）。鼓（gǔ）勵企業參與國際標（biāo）準、國家標準、行（háng）業標（biāo）準製定，創建標準化示範試點，提高標準化水平，提升新鄉（xiāng）標準話語權。  第三節推動貿易投資自由化便利化  持續放寬外商投資準入限（xiàn） 製，落實準入前國民待遇加負麵清（qīng）單管理製度，全 麵（miàn）保障外（wài）商（shāng）投資公（gōng）平待遇，保護外商投資合法權益（yì），完善服務保障機製，提升事中事後監管能力和水平。用好國（guó）際投資“單一窗口”，落實極簡審批投資製度，探索“標準地+承諾製”改革，針（zhēn）對在《河南省建設項目環評告知承諾製（zhì）審批正麵清單》（2022年版）內的社會投資小型低風險產業（yè）類項目實行告知承諾式審批，實（shí）現“全承（chéng）諾、拿地即開工”。利用省全生命周期土地利用（yòng）監測監管係（xì）統，逐步完善企業全生命周期（qī）服務（wù）體係（xì）。推動建立與服（fú）務化、數字化等新業態新模式相適（shì）應的監管體係，創造（zào）寬鬆的貿易創新環境。積極推廣應用國際貿（mào）易“單一窗口”，加快推進通（tōng）關數據互換、口岸（àn）物流信息對接（jiē）、企業信（xìn）用信息互（hù）認、監管執法信息共享，鞏固壓縮貨物整體通（tōng）關時間（jiān）成效。貫徹落實國家、省有利於促進跨境貿易便利化的（de）外匯管理政（zhèng）策和貿（mào）易監管製度，探索跨境服務貿易負麵清單管理模式，強化數據（jù）出境（jìng）安全管（guǎn）理，建立健全數字貿（mào）易監管體係。  第四（sì）節（jiē）打造國內一 流營商環境和（hé）信用體係建設高地  打（dǎ）造與新（xīn）鄉高質量發展相適應的全國一（yī） 流營商環境和高質量社會信用體係（xì），創建河南省優化營商環境創新示範市、國家社會信用體係建設示範區。加快“放管服效”改革，深化“證（zhèng）照分離”改革全覆蓋，通過直（zhí）接取消審批、審批改為備案（àn）、實行告（gào）知（zhī）承諾、優化審批服務四種（zhǒng）方式分類推進涉企經營許可審批改革，深入實施區域和事（shì）項“兩個全覆（fù）蓋”，統籌推進改革任務落實，推動“照後減證”和簡化（huà）審批，實現準入準營同步提速。貫徹落實上級關於（yú）行政（zhèng）事業性收費政策，持續開展涉（shè）企（qǐ）經營服務性收（shōu）費專項檢查。全 麵實行“雙隨機、一公開”監管。發揮“一碼惠企”數字化服務平台作用（yòng），實現政策精準直達企業。實施“小錯免罰”包容柔性（xìng）執法。全 麵（miàn）落實外商投資權益保護 法律法規，完善外商投資（zī）企（qǐ）業投訴處理（lǐ）機製，壓縮辦理時限（xiàn）。依法平等保護外商投資企業（yè）知識產權。健全知識產權創造、保護和運用、管理、服務體係。全 麵建立以（yǐ）信用為基礎的新（xīn）型監管機製和標準體（tǐ）係，實現信用監管製（zhì）度行業部（bù）門全覆蓋，信用信息查（chá）詢和應用嵌入監管（guǎn）全流程（chéng），實行事前信（xìn）用承諾、事中分級分類、事後（hòu）信用獎懲，實現全（quán）過程閉環管理。全 麵形成信用信息在行政管理、社會（huì）治理和市（shì）場領域的協同應用格局。建立權力清單和責任清單，將招（zhāo）商引資承諾兌現作為政府（fǔ）信用建設的重要內容。保持招商引資（zī）政策穩（wěn）定性連續性，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同，嚴格兌現向投（tóu）資者及投資（zī）企業依法作出的政策承諾和簽（qiān）訂的各類合同、協議，健全“政府承諾+社會監督（dū）+失信問責”機製。  第五節構（gòu）築開放型經濟安全（quán）保障  構築（zhù）與更高水（shuǐ）平開放相匹配的風險防控（kòng）體係。完善經貿安（ān）全保障機製，健全（quán）產業損害（hài）預警體係（xì）。妥善化解國際貿易爭端，維護（hù）我市產業安全和企業合法權益。引導企業加強合規管理（lǐ），防範化解境外政治、經濟、安（ān）全等各類風險。落實（shí）國家外商投資安全審查、技術安全清（qīng）單管理、不可靠實體清單（dān）等製度。  第五章培育外向型市場主（zhǔ）體  堅持“引進來”與“走出去”並重、引進（jìn）與培育並重、增量與提質並（bìng）重，加大招商引資力度，突出招大引強，積極推動企業走出去，培育壯大一批特色（sè）突出、外向度高、具有（yǒu）國際競（jìng）爭力的開放型市場主體。  第 一節推動重 點領域（yù）開放  引進製造業（yè）高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能環保（bǎo）、新（xīn）一代信息技術等新興產業，圍繞薄弱環（huán）節、缺失環節、重 點（diǎn）配套環節，引進落地一批帶動效應強的龍頭型旗艦型企（qǐ）業和項目，促進相（xiàng）關產業規模（mó）化、集群化（huà）、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工（gōng）程等未來產業，以關鍵共性（xìng）技（jì）術、前沿引 領技術、現代工程技術和顛覆性（xìng）技術創（chuàng）新為突（tū）破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業和重大平台。立足（zú）裝備（bèi）、食品、輕紡、化工、建材等傳統產業，吸引外（wài）商投資高 端製造、智能製造、綠色製造等領（lǐng）域，完善上下遊配套產業，提高產業（yè）鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加大服務業開（kāi）放力度，落（luò）實好國家、省有關服（fú）務業開放政策，促進現代服務（wù）業與先 進製造業融合發展。促進生產性服務業向專 業化和價（jià）值鏈高（gāo） 端延伸、生（shēng）活性服務業向高品質和多樣化升（shēng）級。支持農業技術輸出、品種試驗示範（fàn）、農業投資合作向具（jù）備條件的“一帶一路”沿線國家和地區集聚。加快（kuài）推動金融、醫（yī）療、教育、文化等重 點領域對外（wài）開放，進一步放寬市場準入，關注科技服（fú）務、創意設計、商（shāng）務谘詢等知識密集型服（fú）務業項目的業務訴求，加（jiā）快培育市場（chǎng）需求，大力發展數（shù）字經濟，打造良好旅遊商業生態圈，引進一批國（guó）際化、品牌（pái）化、專 業化服務（wù）機構和交流合（hé）作平台。  0020.png  第二（èr）節（jiē）推動招商引資提質增效  牢固樹立“項目為王”“省外即外”觀念，搶抓新一輪國際國內（nèi）產業布局調整和產業鏈供應（yīng）鏈重構的機（jī）遇，按照項目化、產業化、工程化、信息化、方案化要求，常態化紮實（shí）開展“三個（gè）一批”活動（dòng），推進“大招商、招大商”工作，持續優（yōu）化營商環境，增強對全球優質要（yào）素（sù）資源吸引（yǐn）力。加強與國內重 點區域的產業合作，利用沿海發達地（dì）區的（de）研發（fā）人才和技術優勢，加速未來產業、新興產業等（děng）技術成（chéng）果孵化，引進落地生產製造環節和研發分支機（jī）構。加強（qiáng）與中西（xī）部地區的合（hé）作，推動建設一（yī）批原材料與（yǔ）能（néng）源基地、供應鏈保障基地。通過梯度承（chéng）接產業轉移，加速融入先 進（jìn）區域產（chǎn）業（yè）鏈、創新鏈和價值鏈。支持優勢（shì）企業組團出（chū）海，建設（shè）一批海外生產基地、物流貿易中心等，深度融入（rù）“一帶一路”和全球產業鏈價值鏈（liàn）供應鏈體係。強化招大引（yǐn）強，積（jī）極參（cān）與河南省“對接500強（qiáng）、提升產（chǎn）業鏈”專項行動（dòng），圍繞“542”產業體係，高質量繪製“四張圖（tú）譜”，大力（lì）開展“四個遍訪”。聚焦（jiāo）引進“三類500強”、細分行業領軍企業等戰（zhàn）略投資者，以及“獨角獸”企業、“小巨人”企（qǐ）業、“瞪羚”企業和“隱形冠 軍”企業。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地區合作，打造高質量外資集聚（jù）區。實（shí）施產業鏈“鏈長製”招商，動態完善重 點產業鏈圖譜和招（zhāo）商路線圖（tú），推行市場化、專 業化、精細化招商新模式新機（jī）製，引（yǐn）育一批引 領型“鏈主”企業（yè）和（hé）具有“撒手鐧”產品的配套企業。加強創新鏈（liàn）、供應鏈、價值鏈招商與產業鏈招商（shāng）協同，依托生產製造類項目同步（bù）引進企業研發設計、營銷結算中心等生產性服務類項目。推廣“帶地招商（shāng）”，強化資本招商，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進的引資（zī）模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經（jīng）濟、要（yào）素合作（zuò）等模式，與東部沿海地區（qū）共建產（chǎn）業轉移合作（zuò）園區（qū）。持續深化“三個一批”活動（dòng），以項目簽約落地、開工建設、投產達效為經濟增長注入強勁動力，以（yǐ）項目建設新成效為全方位推（tuī）動高質量發展提供有（yǒu）力支撐。  積極（jí）組織參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會、中國產業轉移大會、中國農產品加（jiā）工投資貿（mào）易洽談會（huì）、中國國際農產品交易會等國際性大型活動（dòng），利用好中國國際進口博覽會、中國國際（jì）投資貿易（yì）洽談會、中國中部投資貿易（yì）博覽會、中國—東盟博覽會等國家 級重要經貿活（huó）動，辦好“高校院所河南科（kē）技成果博覽會”、“中國百泉藥（yào）交會（huì）”等重大經貿交流活動。加強與省政（zhèng）府駐外（wài）經貿代表處合作，深（shēn）化與港澳台、東盟、日韓、歐美等（děng）我市（shì）利用外資主要來源地、“一帶一路”沿線國家（地區（qū））當地政府部門、經貿機（jī）構和重 點企業的聯係，鼓勵和支持新鄉平原示範區、高新區、經開區以（yǐ）及各縣（市、區）在境外設立招商聯絡處，加快完善（shàn）境內外招商網絡。結合新鄉產業情況，瞄準重 點（diǎn）行業，以產業發展和企業需求為導向，著力引進高層次急需緊缺人（rén）才，大力推介《新鄉“牧野英（yīng）才2.0”三年行動計劃》，展示新鄉風采，廣納天下英才。  第三節（jiē）壯大外貿市場主體  持續擴大外貿主體規模，推動全市有國際貿易潛力（lì）的製造企業、批發零（líng）售（shòu）企業、電商企業等加快實現進（jìn）出口（kǒu）落地轉（zhuǎn）化。鼓勵紡織（zhī）服裝、裝備製造、金屬冶煉、生物醫藥等行業龍頭企業提高國際化經營水平，培育一（yī）批（pī）兼具創新能力（lì）、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易總部。健全對外投資合作公共服務體係。引導對外投資合作健康（kāng）有序發展，支持科隆集團、瑞豐新材等有（yǒu）實（shí）力的企業到境外開展實物投資、股（gǔ）權置換、聯合投資（zī）、並購重組（zǔ），積極參與（yǔ）全（quán）球產業鏈供應鏈重塑，促進（jìn）境內外產業協同（tóng）聯動。鼓勵“專精特新”中小企（qǐ）業通（tōng）過小比例參股、共建研（yán）發中心、初創企業投資、設立聯合基金等方式開展海外投資合作。優化對外勞務合作結（jié）構，拓展對外（wài）勞務（wù）合作市場。創新（xīn）發展對外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術、標（biāo）準和服務（wù）“走出去”。鼓勵金融機構創新適合“走出去”特（tè）點的金融產品（pǐn）、信用（yòng）保險和服務，加強事中事（shì）後監管和風險防範。  第四節提升供應鏈主體競爭力  積（jī）極對接國際知名研發設計（jì）、總集成總承包、檢驗檢測認（rèn）證、供應鏈管（guǎn）理（lǐ）、電子商務等供（gòng）應鏈（liàn）關鍵環節企業，延長、補齊供應鏈體係。培育壯大農業產業化重 點龍頭（tóu）企業，延長農（nóng）業產業鏈，提升產品價值（zhí）鏈，打造全鏈條（tiáo）農業體係。提升生產製造、批發零售、物流配送、生活服（fú）務等本土龍頭企業產業生態主導力和供應鏈整合能力。積極培育具有我市特色的服務型製造公共服（fú）務平（píng）台，發展基於供應鏈的生產性服務業，引導商貿企業、物流企業、商品市場等向供應鏈綜合服務商轉型。鼓勵（lì）流通企（qǐ）業與生（shēng）產企業合作建設（shè）供應鏈協同平台，推動供應鏈上下遊企業實現協（xié）同（tóng）采（cǎi）購、協同製造、協（xié）同物流。引育若幹擁有自主品牌、主業（yè）突出、競爭力強的大型（xíng）流（liú）通企業（yè）集（jí）團（tuán）。搭建供需合作平台，積極參加我省舉辦的產業峰會、行業論壇等交流洽談（tán）活（huó）動，引導（dǎo）我市輕工、紡織等行業的企業融入“鏈主”企業供應鏈體（tǐ）係。積極發展（zhǎn）供應鏈（liàn）金融服務（wù）。  第六章推進對外貿易創（chuàng）新發展  推動貿易領域科技創新、製（zhì）度創（chuàng）新、模式和（hé）業態創新，鞏固提升傳統優勢、培養競爭新優勢，強化貿易與產業互動，穩定外貿產業鏈供應鏈，提升價值（zhí）鏈（liàn），增強對外貿易綜（zōng）合競爭力。  第（dì） 一節優化貿易（yì）結構  推進“三外”企業協調服務，加強出（chū）口訂單等監測分析和供應鏈風險預警，保障重 點企業和產品進出口暢通，穩定重 點外貿企業（yè）運行。支持更（gèng）多本土企業為龍頭企業配套，加大（dà）補鏈（liàn）強鏈固鏈力度，構建產業鏈上下遊企業集聚共生的生態體係。支持中（zhōng）小外貿企業加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高規模和效益。做大做強國家 級外貿轉型升級基地，培育申（shēn）建一批省級外貿轉型升級基地。充分發揮我市國家 級加工貿易梯度轉移重 點承接地平台作用，著力打造特色（sè）鮮明、優勢突出（chū）的加工貿易產業園（yuán）區。支持加（jiā）工貿易企業進入關鍵（jiàn）零部件和係統集成製造領域，鼓勵龍頭企業向營銷物流、檢測維修等產業鏈上下遊延伸（shēn）。大（dà）力實施優進優（yōu）出，積極擴（kuò）大優質進口，完善全市進口促進政策，培育和提升一批市重 點進口企業，培育新型進口商（shāng）品營銷模式。  第二節培育貿（mào）易（yì）發展新功能  實施外貿新業（yè）態提升發展行動，以新技術賦能貿易高質（zhì）量發展。大力發展跨境電子商務，開展傳統外貿企業上（shàng）線觸網、自主品牌培（péi）育行動，做（zuò）大做（zuò）強B2B出口，推動跨境電子商（shāng）務與特色（sè）優勢產業深度融合，創建跨境電子商務（wù）綜合試驗區。積極發展轉口貿易、離岸貿易等（děng）新（xīn）型（xíng）貿易方式。貫徹落實支持公共海外倉發（fā）展的政策措施，支持（chí）跨境電商等企業在（zài）重 點市場、境外樞紐節點及“一帶一路”沿線國家等布局建設（shè）海外倉，培育一批優（yōu） 秀海外倉企業。  第三節（jiē）創新發展服務貿易  大力發展服務貿易，增強服務品牌的國際競爭力。完善服務貿易發展機製，建立我市（shì）服務貿易發（fā）展市（shì）際聯席會議製度，加強對服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進。持續優化服務貿易（yì）結構，提升旅行、建築等傳（chuán）統服務貿易綜合競爭力，推進金（jīn）融（róng）服務、保險服務、知識產權使用、個（gè）人（rén）文化娛樂服務、電子計算機信（xìn）息服務、其他商（shāng）業服（fú）務等知識密集型服務貿易發展，積極培育特色服務出（chū）口基地，組織做好省級服務（wù）貿易龍頭企業認定申報工作。加強與鄭州、洛陽國家服務外包示範城市（shì）和省級服（fú）務外包示範園區交（jiāo）流（liú），積極培育新鄉的省（shěng）級服務外包示範園區。實施服務外包轉型升級行動，積極發展雲外包、眾包眾創、平台分（fèn）包、數字（zì）製造外包、生物醫藥研發外包等新型服務外（wài）包，加快服（fú）務外包數字化、高 端化進程。推動服務外包與製造業融合（hé）發（fā）展，培育（yù）一（yī）批信息技術外包和製造業融合發展示範企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教育等國際化發展，積（jī）極發展中高 端入（rù）境遊，支持（chí）服務貿易“文化+旅遊”“建設+運營（yíng）”“貨物+服務”等跨（kuà）領域創新。  0021.png  0022.png  第七章構築（zhù）高能級開放平台  深度融入共建“一帶一路”，加強基（jī）礎設施互聯互通，完善（shàn）多層次開（kāi）放平台，建設更高水平開放型經濟新體製，基本形成全方位、多層（céng）次、多元化開放合作格（gé）局，建成更高水平、更（gèng）高（gāo）質量的開放（fàng）強市。  第 一節打造高水平開放通道樞（shū）紐  構建開放發展大通道，提升鏈接內外循環能（néng）力。推動我市交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，圍繞“流量”變“留量”，強化人（rén）流、物流、資（zī）金流、技術流高 效集（jí）聚，深入實施大口岸（àn）、大（dà）通關、大物流戰略，加快建設交通物流樞（shū）紐、關聯產業互（hù）動融合、協同發展的樞（shū）紐經濟體係。積極融入全省“四路協同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高我市在高質（zhì）量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，強（qiáng）化通道輻射帶動能力。對（duì）接空中絲綢（chóu）之路輻射，借勢鄭州航空港（gǎng）內陸空港型樞紐，發展航空經濟，謀劃新鄉通用機場。配合全省舉（jǔ）辦“空（kōng）中絲綢之路”國際合作論壇，推進“空中絲綢之路南南合作夥伴聯盟”建設，助推新鄉企業參與“河南—柬埔寨（zhài）—東盟（méng）”等交流合作，探（tàn）索我市在該區域尋找（zhǎo）友好城市（shì）交流對象。拓展陸上（shàng）絲綢之路，推進新鄉“一體兩翼”國際陸港建設，加快（kuài）融入中歐班列集結中心示範（fàn）工程（chéng）建設，推動班（bān）列運貿一體化發展，拓展中歐班列（中豫號）、新日韓鐵海聯運通道，加快開辟新運行路線。積極推進新鄉納入中國—新加坡（pō）國（guó）際陸海貿易新通道節點城市（shì），開行南向至東（dōng）盟新線，探（tàn）索打通北向中俄貿易通道。加快物流樞紐節點網絡建設，提升鏈接“一帶一路”沿線國家設施聯通能力，打造國際物（wù）流聯動基地。加快（kuài）新鄉、長垣、原（yuán）陽、衛輝等4個省級區（qū）域性物流樞紐（節點（diǎn））建設（shè），推動新鄉市（shì）區域物（wù）流樞紐打造“一帶一路（lù）”重要國際（jì）物流樞（shū）紐、中（zhōng）原地區多式聯運示範基（jī）地、豫北地區國際商貿（mào）物流中心、豫北地區供應鏈服務創新平台。推動新鄉國際陸港、新鄉西部多式聯運國際物流港等多園聯動。探索開（kāi）行公鐵聯運“卡車（chē）班列”，推動樞紐與（yǔ）網點（diǎn）聯動發展。持續優化多式聯運（yùn）通道網絡，強化多式聯運綜合運輸服務保障。研究製定（dìng）新鄉市國（guó）際陸路多式聯運規則，探（tàn）索“一（yī）單到底”服務模式。鼓勵實施國（guó）際陸港等物流骨幹企業信息平台互（hù）聯互通工程，探索推動跨部門、跨區域、跨運輸方式間的信息對（duì）接和開放共享。積極培（péi）育電商物流、冷鏈物（wù）流園（yuán）區，壯大園區經濟。鼓勵有條件的物流企業（yè）通過收購兼並、合作（zuò）共營等方式開展國際化（huà）經營（yíng），推進海外物流（liú）設施建設，構建服務（wù）全球貿易、跨境電商的物流（liú）支撐體係。升級網上絲綢之路，參與河南（nán）打造國際性跨境電商（shāng）與多元化貿易（yì）中心建設，統籌規劃跨境電商產業園與產業集群（qún）發展，創建跨境電子商務綜合試驗區。  第二節完善高能級開放平台功能  強化自貿試驗區製度型開放引 領作用，放大（dà）國家 級開（kāi）放平台疊加聯動效應，完善經開區、高新區、口岸和海關特殊監管區等開放平台功能，做大做（zuò）強樞（shū）紐經濟、口岸經濟。依（yī）托平原示範區、經開區、高新區，積極申建（jiàn）中國（河南（nán））自由貿易試驗區新鄉開放創新聯動區（qū）。強化產（chǎn）業支撐，培育特（tè）色主導產業，加快構建具有國際競爭力的現（xiàn）代產業體係。加強自貿試驗區開放規則承接創新。圍繞協同推進製度創新、率先推廣改革經驗、優先（xiān）承接省級管理權限、開展特色化改（gǎi）革探索、協力建設開放平台、促進產業聯動發展（zhǎn）、協同做（zuò）強開放（fàng）型經濟（jì）主要（yào）工（gōng）作，全 麵下放管（guǎn）理權限，強化製度創新和政策集成，積極複（fù）製推廣改（gǎi）革創新經驗成果，探索形成一批我市（shì）特色改革實踐創新成果，加快開放平台建設步伐，促進產業聯動發展，持（chí）續提升開放（fàng）型經濟（jì）水平。深度融入鄭州都市圈。大力推進鄭新一體化發展“橋頭堡”建設，以（yǐ）平原示範區為中心，統籌原陽縣城和新鄉縣城，建立鄭州都市圈同城化（huà）特別合（hé）作區，打造對接鄭州的“橋頭堡”，實現與鄭州（zhōu）在產業、土（tǔ）地（dì）、交（jiāo）通（tōng）、人力、公共（gòng）服務等方麵（miàn）率先融（róng）合，實現交界地帶的同城化（huà）發展。壯大口岸經濟。積極申（shēn）建新鄉綜（zōng）合保稅區、保稅物流中心、保稅倉等海（hǎi）關（guān）特殊監管（guǎn）區域（場所），布局2-3個海外倉。加快（kuài）推進經開區國（guó）家加工（gōng）貿易（yì）梯度（dù）重 點（diǎn）承接地建設，建（jiàn）設河（hé）南新鄉國際裝備及物流產業園，打造高質量中外產（chǎn）業合作平台。支持（chí）駐新高校和科研院所與“一帶一路”沿線國家開（kāi）展人才聯合培養，穩步推進中外辦學，提升歐洲農業物理（新鄉）研究院等對外合作平台功能。  0023.png  第三節推動開發區改革創（chuàng）新發展  推動開發區高質量發展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟發展主（zhǔ）責主業，成為經濟建設的主陣地（dì）、主戰場、主引擎、對外開放的主平台。實施高能級戰略平台創建（jiàn）行動計劃，打造一批產業發展優、要素支撐強、體製機製活、空間格局協調的（de）五百（bǎi）億級開發區。持續提（tí）升開發區政務服務效率，對照河（hé）南省、省轄市賦權事項基本目錄，推動向開發（fā）區依法授權到位。全 麵推行項目建設領辦代辦 製，按照主動服務、精簡程序、優化流程、縮短時限的（de）原則，為企業提供“保姆式”“一（yī）對一”服務，變企業（yè）“跑腿”為政府（fǔ）“跑腿”，進（jìn）一步優化審批程序，提高辦（bàn）事效率。持續深化開發區體製機製改革，進一步規範目標績效管理，落實開發區管委會（huì）領導班子收（shōu）入績效管理辦法，完善全員聘任製，激發幹部職工（gōng）幹事創業活力。建設（shè）專 業化、市場化、國際化管（guǎn）理團隊，推動市場（chǎng）化選聘開發區高 級管理（lǐ）人才和高層次專（zhuān）門人才。探索“工業（yè）鄰裏中心”模式，由開發區統一建設並向入駐企業提供配套（tào）服務，切實降（jiàng）低用地、用電（diàn）、用水等要素成本。支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作（zuò）共建產業合作園區，探索異地孵化、夥伴園區（qū）等合作機製。發揮重 點開發區的外商投資環境（jìng）優（yōu）勢，推動引進國際產業鏈關（guān）鍵節（jiē）點企業和跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構，鼓勵外商投資企業參與區（qū）中（zhōng）園、一（yī）區多園等建設運（yùn）營。  0024.png  0025.png  0026.png  第八章打造開放合作（zuò）創新高地（dì）  深入實施創新驅動、科教興市、人（rén）才強（qiáng）市戰略，加快構建一 流創新（xīn）生態和現代創新體係，發揮科教優勢，集聚高層次創新人才（cái），建設國家創新型城市，努力打造國家創新高地。  第 一節促進創新（xīn）平台開（kāi）放合作  推動高水平（píng）重大創新平台、國內一 流學科創新、重大前沿課題研究、重大原創性成果開放合作，促進創新主體高 效（xiào）聯動、創新資源（yuán）高 效配置，為打造國家創新高地提供強（qiáng）力支撐。加快建（jiàn）設鄭洛新國（guó）家自主創新示範區，實現新鄉高新區、經開區“一區多（duō）園”發展。會（huì）同各園區確定分園四至範圍（wéi），建立電子圍欄，編製“一區多園”調整方案。加大對國家生物育種產業（yè）創新中心支持力度，支（zhī）持神農種業實驗室建設，集聚高 端創新資源要素，打造科研“國家隊”。支持河南師範大學國（guó）家重 點實驗室建設，在生物醫藥領域爭創太行實驗室，爭取納入河南省實驗室體係。高標準規劃建（jiàn）設（shè）“中（zhōng）原農（nóng）穀（gǔ）”“智慧島”“創新港”等一（yī）批開放式創新（xīn）平台。主動融（róng）入國家“一帶一路（lù）”科技創新（xīn）行動計劃，鼓勵我市有（yǒu）實力的企事業單位積（jī）極參與國（guó）際科技合作，提高吸納全球科技知識的能力。加快技術（shù）轉（zhuǎn）移機構培育，建設專（zhuān） 業化技術轉移人才隊伍（wǔ）。持（chí）續辦（bàn）好（hǎo）高博會，深化與省相關廳局、科研院所和知名高（gāo）校的（de）科技合作，積極推（tuī）動高（gāo）水（shuǐ）平（píng）科（kē）技（jì）成果在我（wǒ）市轉化。高質量建設新鄉國家自主創新（xīn）示範區、平原科教城，爭創一 流創新載體，打造高質量發展的增長極和動力源，提升開放合作創新載體（tǐ）能（néng）級。  第二（èr）節加快構建人才高地  實（shí）施人才強市戰略，聚集一 流創新人才，加快構建人才高地。實施企業家（jiā）素質提升工程（chéng），形成（chéng）具（jù）有代表性的領軍企業家、骨幹企業家和成長型企業家，組成優 秀企業家雁陣，加快（kuài）構建外向型、國際（jì）化企業家隊伍。深入實（shí）施“牧野英才2.0”計劃，培育引進創新引 領型人才和團隊，完善柔性（xìng）引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培養50個高層次科技創新創業人才（團隊）、300名拔尖及高層次（cì）人才、400名（míng）急需緊（jǐn）缺人（rén）才。探索在國內外創新高地建立引（yǐn）才聚才載（zǎi）體，爭創博士（shì）後科研工（gōng）作站、博士後科研流動站、院士工作站、中原學者工作站、傑出外籍科學家工作室、國際聯合實驗室、離岸研發機構等各類人才載體30家。構築專 業技能人才隊伍發展體係（xì），壯大應用型、技能（néng）型人才隊伍，新培養26.2萬高技能人才和一批“牧野工匠”。實（shí）施職業教（jiāo）育產教融合發展行動計（jì）劃（huá），培育一批產教融合（hé）型企業、學校。創新校企合作辦學機製，全 麵（miàn）推廣訂單式培（péi）養、學徒製培養模（mó）式，建立職業院校專（zhuān） 業動態調整機製，對接（jiē）開發區（qū）產業發展需求（qiú），大力推動職業院校（xiào）全 麵開展職業培訓（xùn），促進就業創業增收，強力推進“人人持證、技能河南”建設工作，完成55.4萬人取（qǔ）證任務。建立聚集一 流創新（xīn）人（rén）才（cái）的保障政策，激發科技人才創新活力，深化人才發展體製機製（zhì）改革，健全科技人才評價（jià）體係，完善人才柔性流動（dòng）機製，改進科研人員薪（xīn）酬和崗位管理製（zhì）度，支持人才公寓等（děng）建設。貫徹落實國家移民管理局、河南省公安廳出入境管理局關於為引進（jìn）的“高精尖缺”海外人才提供停居留便利的（de）各項政策，為高層次人才提供個性化、精細化、專 業化服（fú）務，為產業開放發展提供人才（cái）支撐保障。  第三節推動教育領域對外（wài）開放  深度參與共建“一帶一路”教育活動，豐富拓展開（kāi）放合（hé）作交流空間和內涵，配（pèi）合省教育廳做好中外合作辦學提質增（zēng）效工程，優化區域國別和學（xué）科專 業布局。支持國際中文教育發展，認真做好國家公派出國教師推薦工作。支持（chí）我市企事業單位高水平創新人才申（shēn）報（bào）境外研修項目，赴國（境）外高水平大（dà）學和科研機構研修。支持在新高校申報國際聯（lián）合（hé）實（shí）驗室，參與國際科技交流合作（zuò），在基礎學科、交叉學科（kē）等領域開展國（guó）際科研合作。  第九章保障措施  組織實施本規劃，健全政策協（xié）調和工作協同機製（zhì），確保規劃目標和任務如期完（wán）成。  第 一節完善工作推進機製  充分發揮市（shì）對外開放領導小組作用，加強對規劃實施的統籌和推（tuī）進。根據本規劃製定分年度實（shí）施計劃，將規劃目標和任務分解到（dào）各地、各有（yǒu）關部門。健全工作統籌協調機製，推動各（gè）部（bù）門分工協作、信息共享、監測聯動。完善市縣政策協調（diào）和工作協同機製，形成規劃實施合力。動態監測規劃實施情況，對（duì）規劃（huá）實行年度監督、中期評估（gū）和終期總結評（píng）估。根據國際環境和國內形勢重（chóng）大變化（huà），在（zài）深（shēn）入調研基礎上，依照相（xiàng）關程（chéng）序，對規劃（huá）目標、任務進行適時調整。  第二節強（qiáng）化財稅政策支持  積極主動對（duì）接國家有關部委、省有關廳委，用好國家改革政策，用（yòng）足省市支持（chí）政策，用實部門（mén）幫扶政策，用活各項便利措施，強化政策集成、製度協同和（hé）部門聯動（dòng），爭取更多政策、資金、項目向（xiàng）我市傾斜，充分發揮財政資金杠杆作用。落實出口退稅政策，鼓勵（lì）和引導企業投保出口信（xìn）用保險，引導金融機構加大對外貿企業（yè）融資（zī）服務力度，支持開展出口退稅融資、出口信保融資（zī）、出口訂單質押融資（zī）等（děng）外貿進出口項下融資服（fú）務，助力企業進一步擴大出口業務。  第三（sān）節健全統計考核體係  建立健全開放型經濟運行監測體係，加強對外商投資、招商引資、對外（wài）貿易、境外投資的評估跟進。做好項目數據庫動態管理、外貿企業（yè）運營（yíng）監測分析、外商投資與境外投資統計工作。利用大數據技術完善統計監測體係，加強市場運（yùn）行監測分析和預測預警。構建開放型經濟發展的綜合（hé）性考核指標體係，全 麵評判各地和各級開（kāi）發區的開放型經濟發（fā）展總體水平。完善考（kǎo）核激勵機製，及時發現工作亮點和薄弱環節，調動各部門積極性，確保構建開放型經濟新體製各項部署落到實處。  第四節（jiē）加大宣傳推廣力度  各級主管部門（mén）要采取多種形式加強規劃宣傳，動員全社會參（cān）與開放型經濟新體製構建及開放強市（shì）建設，為規劃實施營造（zào）良好的社會氛圍、輿 論環境。充分利用招商引資、大型（xíng）經貿交流、展會（huì）活動等契機，宣傳我市政策（cè）製度（dù）、實（shí）踐案例、工（gōng）作成效。做好製度型開放建設階段總結、經驗成（chéng）果複製推廣。充（chōng）分利用好現代（dài）媒介宣傳（chuán）作用，展現我市製度型開放建設（shè）成就。