河南新鄉“十四五”開（kāi）放型經濟新體製規劃（huá）：聚焦電池及新（xīn）能源（yuán） 引進落地龍頭（tóu）型企業項目

 北（běi）極星儲能網獲悉，1月28日，河南省新鄉（xiāng）市人民政（zhèng）府發（fā）布關於印發《新鄉市“十四五”開放型經濟新（xīn）體（tǐ）製和開放強市建設規劃》的通（tōng）知。  規（guī）劃中（zhōng）提到，引進先 進製造業高 端（duān）要素，聚（jù）焦電池及新能源、生物與新醫藥（yào）、節能環保、新一代信息技術等新興產業，圍（wéi）繞薄弱環節、缺（quē）失環節、重 點配套（tào）環節，引進落地一批帶動效應強的龍頭（tóu）型旗艦型企（qǐ）業和項目，促進相關產業（yè）規模化、集群化、高（gāo） 端化發展。著眼氫（qīng）能與（yǔ）儲能、基因工程等（děng）未來產業，以關鍵共性（xìng）技術、前沿引 領技（jì）術、現（xiàn）代工程技（jì）術和顛覆性技術創（chuàng）新（xīn）為突破口（kǒu），前瞻性招（zhāo）引一批高增長科技型企業和重大平台。  全市開發區及主導產業包括新（xīn）鄉電（diàn）源產業開（kāi）發區（qū）電子信息（三元（yuán）正極（jí）材料、三元正極材料前驅體、電（diàn）池製（zhì）造、人工智能、5G通信、車聯網、智慧城市）、電池及新能源（動力鋰電池、智能裝備、工業（yè）機器人、低（dī）速電動車）、新型材料（三元正極材料、三元正極材料前驅體（tǐ））等領域；鳳泉區動力電池專 業（yè）園區電池及新能（néng）源（鋰電池生（shēng）產、儲能電池組（zǔ）、電子產品）、生物醫藥（yào）（生物（wù）醫藥研發、生物檢測檢驗）、裝備製造（盾構機配套項目（mù）、高 端通用裝備）、新材料（石墨（mò）烯、高分子材料）等領域。  原文（wén）如下：  新鄉市（shì）人民政府  關於印發新鄉市“十四五”開放型經濟  新體製和開放強市（shì）建設規劃的通知  各縣（市）、區人民政府，市人民政府各部門：  《新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和開放強市建設規劃》已經2022年11月2日市政府第103次常務會議審議（yì）通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。  新鄉市人民政府  2022年12月29日  新鄉市“十四五”開放型經濟新體製（zhì）和  開放強市建設規劃  根據《新鄉（xiāng）市國民經濟和社會發展第（dì）十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，編製本規劃。主要闡明“十四五”時期我市開放發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施。本規（guī）劃是我市構建開放（fàng）型經濟新體（tǐ）製、建設開放強市（shì）的重要指引。  第 一章發展環境（jìng）  第 一節（jiē）“十三（sān）五（wǔ）”發（fā）展（zhǎn）狀況  “十三五”時期，麵對錯（cuò）綜複（fù）雜的外部環境，特別是新冠肺炎疫（yì）情、中美經貿摩（mó）擦等（děng）重大（dà）風險（xiǎn）挑戰，全市強力實施開放帶動主戰略，加快構建內陸開放（fàng）高（gāo）地，著（zhe）力加強戰略謀劃、培育平台載（zǎi）體、完善支持政策、健全工作機（jī）製，開放型經濟發展邁上（shàng）新台階，為“十四五”開放強市建設奠定了堅實基礎。  對外貿易投資雙創新高。“十三五”期間，對外貿易規模不斷擴大，累計貨（huò）物進出口402億元（yuán），是“十二五”時（shí）期的1.06倍，年均增長7.6%。貿易結構不斷優化，與（yǔ）“一帶一路”沿線（xiàn）國家經貿往來規模進一步擴大，貨物貿易占比達40.6%。外貿企業隊伍不斷壯大，五年新（xīn）增外貿企業1400家，達2953家。推（tuī）動（dòng）跨境電子商務平台（tái）與（yǔ）傳統產業深度融合，五年（nián）累計交易額達160億元，年均增長4.0%。對外經濟技（jì）術合作穩定發（fā）展，對外直接投資完成1.25億美元，對（duì）外承包工程和勞務（wù）合作完成營業額1.3億美元。  招商（shāng）引（yǐn）資規模質量（liàng）雙提升。“十三五”期間，全市實際利用外資累計57.9億美元，是“十二五”的1.55倍，年均增長6.8%。實際到（dào）位省外資金3233.6億元，是“十二五”的1.50倍，年（nián）均增長7.2%。五年累（lèi）計注冊外資企業61家。引進（jìn）香（xiāng）港華潤集團、龍牌（pái）聖戈班（河南）石膏建材有限公司等23家世界500強及行業龍頭企業。  開放平台躍上（shàng）新台階。開放通道“一體兩翼”國際陸港（gǎng）建設加快，中歐班列（中豫（yù）號）、“新日韓”鐵海（hǎi）聯運班列開通（tōng）並常態化運行，形成“西聯東進”國際物流快（kuài）速通道。我市獲批加工貿易產業梯度轉移承接市，經開區獲批國家外貿紡織（zhī）服裝轉（zhuǎn）型升級基地、加工貿易產業梯度轉移承接地（dì）並獲得商（shāng）務部重 點支持。鄭洛新國家自主創新（xīn）示範區新鄉片區建設加快，高新區發展量連續兩年居自創區第 一位。“十三五”期間，成功舉辦三（sān）屆“高校院所河南科技成果博（bó）覽會”，成為（wéi）新鄉科技創新的新名片，以及河南省推（tuī）進高校院所科技成果轉化的重要（yào）平台和“金字招牌（pái）”。  開放製度環境更加優化。“放（fàng）管服”改革持（chí）續深化，“一網通辦”前提下“多跑一次”改革覆蓋麵不斷（duàn）擴大，時限壓縮50%，市本級行政許可事（shì）項“不見麵審批（pī）”率達90%以上（shàng），承諾辦結時限壓縮比達75%以上，1000餘項實現（xiàn）即來即辦、111項一證通辦、108項容缺辦理、88項秒批秒辦、800項全省通辦。大數據綜合服務監管平台（tái）成功上線運行，“一網通辦”“一網通管”“一網通享”全 麵推進。2020年，新鄉市獲批全省電子證照應用試點。“豫事辦（bàn）”注冊用（yòng）戶260萬（wàn），普及率居全省第五位，電子身份證普及率居全省第二位。新鄉市在全國城市信用監測排名持（chí）續提升，穩居全省前列。國際（jì）貿易“單一窗口”服務效能大幅提升，新鄉海關進出口整體通關時間較2017年壓縮均超過99%。  第二節“十四（sì）五”發展形勢  “十四五”時期（qī）進入新發展階段，我市處於戰略疊加的機遇期、融入新發展格局的關鍵期、區域（yù）競相發展的比拚期、經濟蓄勢躍升的（de）突破期。開（kāi）放（fàng）發展麵臨的外部環境和內部條件正在發生（shēng）深刻複雜變化，建設更高水平開放型經濟新體製（zhì）麵臨的機遇前所 未有、挑戰更加（jiā）嚴峻。  從國際看，當今世界正經曆百年未有之大變局（jú）。和平與發展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是長期（qī）趨勢。新一輪科技革 命和產業變革（gé）深入發展，數字化、網絡化、智能化趨勢加快。共建“一帶一路”邁向高質量發展階（jiē）段，《區域全 麵經濟夥伴關（guān）係協定》（RCEP）簽署，中國（guó）—新西蘭自貿協（xié）定升級，多雙邊經貿合作的深化與突破為我國開放發展帶來了新的機遇。新（xīn）冠肺炎疫情全球蔓延重創世界經濟，市場需求（qiú）被嚴（yán）重抑製，各類衍生風險不容忽視。經濟全球化遭遇（yù）逆（nì）流（liú），貿易（yì）投資壁壘增多，貿易（yì）摩擦加劇（jù）。全球產業鏈供應鏈麵臨重塑（sù），區域化、本土化趨勢明（míng）顯（xiǎn）。多邊貿易體製麵臨嚴峻挑戰，國際經貿規則更趨碎片化。世界（jiè）進入動蕩變革期，單邊（biān）主義、保護主義、霸權主義（yì）愈演愈烈，傳統和非傳統安全威脅（xié）交織上升。國際（jì）貿易和投資（zī）環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯（xiǎn）增（zēng）加，傳統國際循環明顯弱（ruò）化。  從國內看，我國經濟已轉向高質量發展階段。黨（dǎng）中 央提出加（jiā）快構建新發展格局，持續釋放強大國內市場潛力，促進區域協調發展，有利於我市深化與國內重（chóng）要地區互補合（hé）作，進一步融（róng）入國內外產業鏈供應鏈價值鏈，協同推進對內對外開（kāi）放。同時，我國堅定不移推進更大範圍（wéi）、更（gèng）寬領域、更深層次（cì）、更高水平的對外開放，深入推進“一帶一路”建設，高標準高水平建設自貿試驗區，成功簽訂（dìng）《區域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）等高（gāo）標準經貿規則，加（jiā）快推進商品和要素等流動型開放向規則等製度型（xíng）開放轉變，有（yǒu）利於我市重塑對（duì）外開放新優勢。  從省內看，我省正處於戰略疊加機遇期（qī）。我省市場規模（mó）大、回旋空（kōng）間足、產業基礎強（qiáng）、交通區（qū）位優，人力資本（běn）、內需體係（xì）、有效供給等新優勢正在形成。國家構（gòu）建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部（bù）地區高質（zhì）量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展曆史機遇以及我省建設鄭州國家中心城（chéng）市、打造鄭州（zhōu）都市圈的步（bù）伐不斷加快，多領域（yù）戰略平台融合聯動疊加實施，都為我市搶抓機遇、加快發展、展現新鄉更大作為創造了有利條件。  但同時，在國內區域競爭（zhēng）日（rì）趨激烈（liè）的大背景下，新鄉仍有一些短板弱項亟待（dài）解決（jué）：思想有待進一步解放（fàng），開放能力不足、水平不高、意（yì）識不強的（de）問題還很突出；對外開放政策體係尚不健全，體製機製改革需要進一步深化；開放通道體係不夠完善（shàn），基礎設（shè）施互聯互通服務（wù）能力不強；開放平台數量不多、能級（jí）不足，輻射帶動能力不強；開放型市場主體（tǐ）體量小、數量少，服務外（wài）向（xiàng）型經濟發展支撐能力不強；營商環境與國際（jì）國內先 進地區相比仍有差距，製度供給核心競爭力不強。  綜合研判，“十四五”時期（qī），我市正處於建設更（gèng）高水平開放型經濟新體製的關鍵（jiàn）階段，開放發展麵（miàn）臨的機遇和挑戰前所 未有，總（zǒng）體上機遇（yù）大於挑戰，增（zēng）強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇，應（yīng）對挑戰，在危機中（zhōng）育先機、於變局（jú）中開（kāi）新局，推動新鄉高（gāo）質量發展。  第二章總體（tǐ）要求  第 一節指導思（sī）想  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 麵貫徹黨的十（shí）九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，深入學習習近平總書記關（guān）於河南工作的重要講話和指示批示精（jīng）神，錨定“兩（liǎng）個（gè）確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接國（guó）家、省重大戰略，服務和融入以國內大循環（huán）為（wéi）主體、國內（nèi）國（guó）際雙（shuāng）循環相互促進的新發展（zhǎn）格局，加快推進製度（dù）型開放，培育（yù）外向型市場主體（tǐ），推進對外貿（mào）易創新發展（zhǎn），構築高能（néng）級開放平台，打造開放合（hé）作創新高地，構建外資高度集聚、平台高度集成、通（tōng）道高度便（biàn）捷、體製高度靈活的內陸（lù）開（kāi）放高地，形成更（gèng）高（gāo）水（shuǐ）平開放型（xíng）經濟（jì）新體製，基本建成開放強市。  第二節基本原則（zé）  堅持係統觀念。加強前瞻性思考、全局性（xìng）謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持服從服務國家發展大局，統（tǒng）籌推（tuī）進國際國內雙循環，合理統籌全市開放（fàng）型經濟發展資源配置，著力固根（gēn）基、揚（yáng）優勢、補短板、強弱項，注重防範化解開放型經（jīng）濟（jì）領域重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模（mó）、速度、效益、安全相統一。  堅持創新驅動。以創新驅動開（kāi）放，通過（guò）不斷加強理念創新、政（zhèng）策創新、體製創新、平台創新、服（fú）務創新，搶占對外開放製高點，形成開放型經（jīng）濟發展新優勢、新局麵。以（yǐ）創新為動力，推動開放型經濟發（fā）展由要素（sù）驅動向（xiàng）創（chuàng）新驅動轉變（biàn），從數量規模型增長（zhǎng）向質量效益型增長轉變（biàn），從低成本傳統優勢向綜合（hé）競（jìng）爭力優勢轉變。  堅持開放發展。堅持“引進來”和“走（zǒu）出去”並舉，積極參與“一帶一路”建設，深度（dù）融入鄭州都市圈建設，加快融（róng）入產業鏈、供應（yīng）鏈、價值鏈、創（chuàng）新鏈的全球布局，擴（kuò）大國際產能（néng）合作（zuò），加強開放平台建設，構建開放大（dà）通道，以大開（kāi）放推動大發（fā）展，不斷提升開放型（xíng）經濟的國際競爭力。  堅持項目支撐。牢固樹立（lì）項目（mù）為王鮮明導向，把項目建設作為（wéi）推動開放型經濟發展的主抓手，從項目切入、以項（xiàng）目推動、用項目支撐（chēng），推動開放平台能級提（tí）升、重 點領域開（kāi）放發展、開放型市場主體壯大，以高質量（liàng）項目支撐高質量開放發（fā）展。  第三節發展（zhǎn）目標（biāo）  圍繞（rào）全市經濟總量在全省位次“進五爭四”、打造“兩地三區一樞紐”總體目標，對標對表（biǎo）到（dào）2035年基（jī）本建成社（shè）會主（zhǔ）義現代化新（xīn）鄉的（de）遠景目標（biāo）和“十四五”時期新鄉經（jīng）濟社會（huì）發展目標，全市開（kāi）放發展主要目標如下。  到2035年（nián），基本建成開放強市，融入共建“一帶一路”高質量發展水平大（dà）幅提升，更高水平開（kāi）放型經濟新體（tǐ）製更加完善，更具競爭力的全方位、多（duō）層次、多元化內陸開放（fàng）高地基本形（xíng）成，更有競爭力的國內營（yíng）商環境（jìng）和信用體係建（jiàn）設高地（dì）基本建成，國內大循環重要支點城（chéng）市和國內（nèi）國際雙循環（huán）戰略鏈接重要樞紐城市（shì）地位基本確立。  “十四五”時期，將（jiāng）努力實現以下目標：  高層（céng）次（cì）開放型經濟實現更大提升。加快製度型開放（fàng）改革成（chéng）果複製推廣和探索創新，基本形成以投資貿易自由化（huà）便利化為核心的（de）製度型開放政策體（tǐ）係。到2025年（nián），年貨（huò）物貿易（yì）進出口總額突破180億元（yuán），年均增長12%左右（yòu）。服務（wù）貿易進出口總額達到13.5億美元以上（shàng），年均增長7%。對外承包工程和勞務合作（zuò）完成額、對外直接投資額年均增長3%以上。五年累計（jì）利用外資力爭達到72億美元（yuán），年均增長（zhǎng）3%以（yǐ）上（shàng），新注（zhù）冊外資企業80家（jiā）。五年累計引進省外資金突破4000億元，年均增長3%以上（shàng）。全（quán）市力爭新引進（jìn）世界500強企業10家以上，國內500強或行業龍（lóng）頭企業20家以上。  多層次開放平台實現更大發展。推進更大範圍、更寬領域、更深（shēn）層次、更高水平的對外開放，開放平台載體（tǐ）能級提升，創新高地（dì）開放合作層級（jí）提升，對外開放綜合優勢（shì）提升，區域競爭力和輻射帶動（dòng）力提升（shēng），更具競爭力的（de）內陸開放高地加快形成。  製（zhì）度型開（kāi）放實現更大躍（yuè）升。重 點領域和關鍵環節改革取得新突（tū）破，投資貿易自由化便利化水（shuǐ）平進一步提升，開放製度的係統性、整體性和協同性（xìng）增強，內陸開放型經濟（jì）新體製基本形成，市場化法治化國際化的營商環境更加優化，核心指標進入全省第 一（yī）方陣，市場主體獲得感明顯（xiǎn）增強。  0019.png  注：其（qí）中，2020年基值欄為“十三五”期間累計值，2025年預期（qī）欄為“十四五”期間累計值。  第三章發展布局  主動對接國（guó）家、省重大戰略，堅持內外聯動、質量（liàng）並（bìng）重（chóng），實施製（zhì）度型開放戰略，深度參與共建“一帶一路”，統籌區域融合發展，深度融入鄭州都市圈，實施鄭新一體化發展，推動市域一體化，更加有為（wéi）服務國內大循環，更（gèng）加有效鏈接國內國際雙循環（huán），在探索構建全方位立體開放發展格局的新征程中展現新鄉更大作為。  第 一節全 麵對接國家省重大戰略  大力開拓國際市場，全力（lì）推動境外園區平台、海外倉建設。搶抓《區域全 麵經濟夥伴關（guān）係協定》（RCEP）、《中歐全 麵投（tóu）資協定》（中歐CAI）、中新自貿（mào）協定升級、非洲自貿區建設等機遇，積極參與對外貿易（yì）創新、招商引資提質（zhì）、裝備產能出海、科技創新（xīn）合作等專項行動，在先 進製造業、數字（zì）經濟、基礎設施和綠色發展等方麵（miàn）加（jiā）強務實合作，主動融入（rù）全省（shěng）構築互利（lì）共贏的合作體（tǐ）係。服務（wù）融入黃河國家戰略、建設“中原—長三角經濟走廊”重要節（jiē）點城市、融（róng）入京津冀協同發展戰略、對接粵港澳大灣區建設、融入鄭州都市圈發展。大（dà）力開展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域戰略合作（zuò），積極承接產業轉移、搭（dā）建科技創（chuàng）新資源共享平台、推動基礎設施互聯（lián）互通，促進產業協同錯位發展。推動建設產業協作體係和公平（píng）開放的區域市場體係，推（tuī）進產業整體邁向中高 端，逐步形成（chéng）一 流創新生態。加（jiā）快數字經濟發展（zhǎn），建成（chéng）全國一 流新型智慧城市，提升區域發（fā）展競爭力。  第二（èr）節優化全市開（kāi）放空間布局  立足全市高質量發展格局，加快形（xíng）成優勢互補、高質量發（fā）展的區域經濟布局。優（yōu）化（huà）開放空間布局，全 麵融入鄭州都市圈發展，緊（jǐn）緊扭（niǔ）住鄭新一體化發（fā）展龍頭，堅持龍（lóng）頭帶動和（hé）整體聯動相結合，加（jiā）快推進全域開放。堅持國際化、現代化方向（xiàng），提升新鄉參與全球競爭和聚集高 端資（zī）源功能（néng），承接國家重大生產力和創（chuàng）新體（tǐ）係布局。強化（huà）科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等（děng）功能，提升聚（jù）集、裂變、輻射、帶動功能，打造“一帶一路”重要樞紐節點城市。縱深推進鄭新一體化，充分發揮新鄉“南融鄭州、襟帶豫（yù）北（běi）”的區位優勢，加快鄭新要素流動、產業（yè）合作、開放協同、空間整合等全方（fāng）位的深度融合，圍繞“兩（liǎng）地三（sān）區一樞紐”發展定位，把新鄉打造成鄭州（zhōu）都市圈區域（yù）性中（zhōng）心城市和新興增長中心。完成國土空間規劃“三線（xiàn）”試化，明（míng）確“一軸兩翼一組團”空間（jiān）發展布局。優化（huà）製造業布局，突出鄭新融合（hé），結合各地產業特色，著（zhe）力形成以開（kāi）發區為載體的“一核兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略為抓手，立足資源稟賦，發揮比較優勢，堅持錯位發展，做強空間節點，逐步構建“帶狀分布、片區互補（bǔ）、串珠成線、特色鮮明”的“三帶五區域多節點”文化旅遊全域發展空間布局。支持平原示範區高標準建設鄭州都（dōu）市圈同城化發展特別合作區。各縣（市（shì）、區）主動融入開放強市建設大局，積極融入周邊中心城（chéng）市發展，推動縣域產業融入區域（yù）產業鏈供應鏈體係，建設（shè）一批（pī）產業轉型示範園區，培育發展一批現代化中（zhōng）小城市。  第四章加快推進製度型（xíng）開放  順應經濟全球化新形勢和（hé）全球（qiú）經貿規則重構（gòu）新趨勢，推進製度型開放向（xiàng）縱（zòng）深發展，以河南自貿區新鄉開放創新（xīn）聯（lián）動區製度（dù）型開（kāi）放為引 領，以改革開放創（chuàng）新為根本動力，堅持改革與開放相互促進，製度“對接”與“創新”並行，著力推動商品和要素流動型開放（fàng）向規則、規製、管理、標準等製度型開放（fàng）轉變，全 麵優化（huà）對外開放（fàng）製度設計，打造更高層次開（kāi）放型經濟，打造更具競爭力的內陸開放高地。  第 一節深入對接國（guó）際高標準經貿規則  以開放合作（zuò）為支撐，築牢內外市場的經貿運行框架。持續深化河南（nán）自貿區新鄉開放創新聯動區製度型（xíng）開放，發揮（huī）自由貿易試驗區製度型開放“試驗田”作（zuò）用，加（jiā）強開放規則（zé）機製創新。提高自貿協定利用率，用好區域累積（jī）規則、經核準出口商製度等（děng）原產地規則（zé）和關稅（shuì）優惠政策，助力（lì）企業擴大與協定國的貿易規模，探索RCEP地方開（kāi）放型經（jīng）濟實踐案例。研究對標中歐CAI、《全 麵與進步跨太平洋夥伴（bàn）關係（xì）協定》（CPTPP），在市場監管（guǎn）、知識產權保護、電子商務、政府（fǔ）采（cǎi）購、競（jìng）爭中立、爭（zhēng）端解（jiě）決、綠色發展和經濟技術合作等領域積極探索，持續開展首 創性、集成性、差異性（xìng）改革創新，促進“邊境上”開放與“邊境內”措施與（yǔ）製度（dù）的對接與協調，推動構建（jiàn）與國際通行規則相銜接的製度體係和（hé）監管模式。在市場監管中加強知識產（chǎn）權保護海外預警。加強對《數字經濟夥伴關係協定（dìng）》（DEPA）的研究對接，創新探索數字經濟監管框架和監管流程，加快政府治理數字化變革。  第二節鏈接國內國際雙循環規製  加快推進標準銜接，對標CPTPP貿易技（jì）術壁壘協議（TBT）、動植（zhí）物衛生檢疫措施協議（SPS）等規則（zé），探索推動技術標準升級（jí），實（shí）施標準體係認證，推進出口產品標準化發展，加強技術（shù）性（xìng）貿易措施運用，發揮好技術性貿易措（cuò）施在防（fáng）範動植物疫情疫病傳入、維護我國（guó）生態安全和產業安（ān）全、保護人民生命健康等方麵的（de）重要作用。嚴格落實企業環保信用評價製（zhì）度，按照要求落實產（chǎn）品碳（tàn）標準（zhǔn）認證和碳標識（shí）製度。鼓（gǔ）勵市內（nèi）企業積極融（róng）入（rù）全球產業分工體係，探索優（yōu）化全球價（jià）值鏈嵌入模式，拓展參與全球產業鏈供應鏈的深度（dù）和（hé）廣度，推動龍（lóng）頭企業在提升要素、產能、市（shì）場、規則等鏈接國內（nèi）國（guó）際雙循環能（néng）力方麵發揮更大作用。促進內外貿融合發展，完善外貿企業拓內銷支持體（tǐ）係，統（tǒng）籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業建設國內營銷渠道和自（zì）主品牌，推動“同（tóng）線同標同（tóng）質”適用範圍擴大至一（yī）般消費品和工業品領域（yù），促進商（shāng）品服務內外循（xún）環（huán）暢通。全 麵推行企業產品標準自我聲明（míng）公開（kāi）製度，做到“應公開、盡（jìn）公開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資經貿合作，實施貿易投資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足自身特點和（hé）優勢，在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領域深化製度創新。鼓（gǔ）勵企業參與國際標準、國家標準（zhǔn）、行業標準（zhǔn）製定，創建（jiàn）標準化示範試點（diǎn），提高標準（zhǔn）化水平，提升新鄉標準話語權。  第三節推動貿易投資自由化便利化  持續放寬外商投資準入（rù）限 製，落（luò）實準入前國（guó）民待遇加負（fù）麵清單管理製度，全 麵保障外商投資公平待遇，保護外（wài）商投資合法權益，完善服務保障機（jī）製，提升事中事後（hòu）監管能力和水平。用好國際投資“單一窗口”，落實極簡審批（pī）投資製度，探索“標（biāo）準地+承諾製（zhì）”改革，針對在《河南省建設項目環評告知承諾製（zhì）審批正麵（miàn）清單》（2022年版）內的社會投資小型低風（fēng）險產業類項目實行告知承諾式審批（pī），實現“全承諾、拿地即（jí）開工”。利用省全生命周期土地利用監（jiān）測監管係統（tǒng），逐步完善企業全生（shēng）命周期（qī）服務體係。推動（dòng）建立與服（fú）務化、數字（zì）化等新業態新模式（shì）相適應的監管體係，創造寬鬆（sōng）的貿易創新環境。積極推廣（guǎng）應用國際貿易“單一窗口”，加快推進通關數據互換、口岸物流信息對接、企業信用信息互認、監管執法信息（xī）共享，鞏固壓縮貨物整體通關（guān）時間成效。貫（guàn）徹落實國家、省有利於促（cù）進（jìn）跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管製度，探索（suǒ）跨境服務貿易（yì）負麵清（qīng）單管理模式，強化數據出境安全管理，建立健全數字貿易監管體係。  第四節（jiē）打造國內一 流營商環境和信用體係（xì）建設高地  打造（zào）與新鄉高質量發展相適（shì）應的全國一 流營商環（huán）境和高質量社會信用體（tǐ）係，創建河（hé）南省優化營商環境創新示範（fàn）市、國家社會信用體係建設示範區。加快（kuài）“放管服效”改革（gé），深化“證照分離”改革全覆蓋，通過直接取（qǔ）消審批、審批改為備案、實行告知（zhī）承諾、優化審批服務四種方式分（fèn）類推進涉企經營許可審批改革（gé），深入實施區域和事項“兩個全覆蓋”，統籌推進改革任務落實，推動（dòng）“照後減證”和（hé）簡化審批，實現準入（rù）準營同步提速。貫（guàn）徹落實上級（jí）關於行政事業性收費政策，持（chí）續開展涉企經營服務（wù）性收費專項檢（jiǎn）查。全 麵實行“雙隨（suí）機、一公開”監管（guǎn）。發揮“一碼惠企（qǐ）”數字化服務平台作用，實（shí）現政策精準直達企業。實施“小錯免罰”包容柔性（xìng）執（zhí）法。全（quán） 麵落實外商（shāng）投資權益保（bǎo）護 法律法規（guī），完善外商投資企業投訴處理（lǐ）機製（zhì），壓（yā）縮辦理時限。依法平等保護（hù）外商投（tóu）資企業知（zhī）識產權。健全（quán）知（zhī）識產權創造、保護和運（yùn）用、管理、服務體（tǐ）係。全 麵建立以信用為基礎的新型監（jiān）管機製和標（biāo）準體係，實現信用監（jiān）管（guǎn）製度行業部門全覆蓋，信用信息查詢和應用嵌入監管（guǎn）全流程（chéng），實行事前（qián）信用承諾、事中分級分類（lèi）、事後信用獎懲，實（shí）現全過程閉（bì）環管理。全（quán） 麵形成信（xìn）用信（xìn）息在行政管（guǎn）理、社（shè）會治理和市場領域的協同應（yīng）用格（gé）局。建立權力清單和責任清單，將招（zhāo）商引資承諾兌（duì）現作為（wéi）政府信用建（jiàn）設的重要內容。保持招商引資政策穩定性連續性，認真履行在招商引資等活（huó）動中依法簽訂的（de）各類合同，嚴格兌現向（xiàng）投（tóu）資者及投資企業依法作出的政策承諾（nuò）和簽訂的各類合同、協議，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機製。  第五節構築開放型經濟安全保障  構築與更（gèng）高水平開放相（xiàng）匹配的風險防控體係。完善經（jīng）貿安（ān）全保障機製，健全產業損害預警體係（xì）。妥善化解國際貿易爭（zhēng）端，維護我市產業安全（quán）和企業合法權益。引導（dǎo）企業加強合規管理，防（fáng）範化解境外政治（zhì）、經濟、安全等（děng）各類（lèi）風險。落實國家外商投資安（ān）全審（shěn）查、技術安全清（qīng）單管理、不可靠（kào）實（shí）體清單等製度。  第五章培育外向型市場主體  堅持“引進（jìn）來”與“走出去”並重、引（yǐn）進（jìn）與培育並重、增量與提（tí）質並重，加大招商引資力度，突出（chū）招大引強，積極推動（dòng）企業走出去，培育壯大一批特色突出、外（wài）向度高（gāo）、具有國際競爭力的開放型市場主體。  第 一節推動重 點領域開放  引進製造業高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能（néng）環保、新一代信息技術等新興產業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重 點配套環（huán）節，引進（jìn）落地一批帶動效應強（qiáng）的龍頭型（xíng）旗（qí）艦型企業和項（xiàng）目，促進相關產（chǎn）業規模化、集群化、高 端化（huà）發展。著眼氫能與儲能、基因工程等（děng）未來（lái）產業，以（yǐ）關鍵共性技術、前沿引 領技術、現代工程技術和顛（diān）覆性（xìng）技術創新為突破（pò）口，前瞻性招引（yǐn）一批高增長科技型企業和重大（dà）平台。立足裝備、食品、輕紡、化工、建材等傳統產業，吸（xī）引外商投資高（gāo） 端製造、智能製造、綠色製造等（děng）領域，完善上下遊配套產業，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加大服務業開放力度，落實好國家、省（shěng）有關服務業開放政策，促進現代（dài）服（fú）務業與先 進製造業融合（hé）發展。促（cù）進（jìn）生產性服務業向專 業（yè）化和價值鏈高 端（duān）延伸、生活性服務業向高品質和多樣化（huà）升（shēng）級（jí）。支持農業技術輸出、品種試驗示範、農（nóng）業投資合（hé）作向具備條件的“一帶一路”沿線國家和地區集聚。加快推動金融、醫療、教育、文化等重 點（diǎn）領域對（duì）外開放，進一（yī）步放寬（kuān）市場準入，關注科（kē）技（jì）服務、創（chuàng）意設計、商務谘（zī）詢（xún）等知識密集型服務業項目的業務訴求，加快培育市場需求，大（dà）力（lì）發展數字經濟，打造（zào）良好旅遊商業生態圈，引進一（yī）批國際化、品牌化、專（zhuān） 業化服務機構和交流合作平台。  0020.png  第二節推動招商引資（zī）提質增效  牢固樹立“項目為王”“省外即外”觀念，搶抓新一輪國際國內產業布局調整和產業鏈供應鏈重構的機遇，按照項目化、產業（yè）化、工程化、信息化、方案化要求，常態化紮實開展（zhǎn）“三（sān）個一批”活動，推進“大招（zhāo）商、招大商”工作，持續優化（huà）營商環境，增強（qiáng）對全球優質要素資源吸引力。加強與（yǔ）國內重 點區域（yù）的產業合作，利用沿（yán）海發達地區的研發人才和（hé）技術優勢（shì），加速未來產業、新興產業等技術成果孵化，引進（jìn）落地生（shēng）產製造環節和研發分支（zhī）機（jī）構。加強與中西部地區的合作，推動建設一批原材料與能（néng）源基地、供應（yīng）鏈保障（zhàng）基地。通過梯度承接產業轉移，加速融入先 進區域產業鏈、創新鏈和價（jià）值鏈。支（zhī）持優勢企業組團（tuán）出海，建設一（yī）批海外生產基地（dì）、物（wù）流貿（mào）易中心等，深度融入“一（yī）帶一路”和全球產業（yè）鏈價值鏈供（gòng）應鏈體係。強化（huà）招（zhāo）大引強，積極參與河南省（shěng）“對接500強、提升產業鏈”專項行動，圍繞“542”產業（yè）體係，高質量繪製“四張圖（tú）譜”，大力開展“四個遍訪”。聚焦引進“三類500強”、細分行（háng）業領軍企業等戰（zhàn）略投（tóu）資（zī）者，以及“獨角獸”企業、“小巨人”企業、“瞪羚”企業和“隱形冠 軍”企業。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地（dì）區合作，打造高質量外資集聚區。實施產業鏈“鏈長製”招商（shāng），動態完善重 點（diǎn）產業鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專 業（yè）化、精細化招商新模式新機製，引育一批引 領型（xíng）“鏈（liàn）主”企業和具有“撒手鐧”產品的配套企業（yè）。加強創新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產業鏈（liàn）招商協同，依托生產製造類項（xiàng）目同步引進企（qǐ）業研發（fā）設計、營銷結算中心等生（shēng）產性服務類項（xiàng）目。推廣“帶地（dì）招商（shāng）”，強（qiáng）化資本招商，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟（méng）”一體化推（tuī）進的引資（zī）模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合作等模式，與東部沿海地區共（gòng）建產業（yè）轉移（yí）合作園區。持續深化“三個一批”活動，以項目簽約落地、開（kāi）工建設、投產達效為經濟增長注入強勁動（dòng）力，以項目建設新（xīn）成效為全方位（wèi）推動（dòng）高質量（liàng）發展提（tí）供有力支撐。  積（jī）極組（zǔ）織參加中國（河南）國際投資貿易洽談會、全球跨境電商大會、中國產業轉移大會（huì）、中國（guó）農產品加工投資（zī）貿易洽（qià）談會、中國國際農產品交易會等國際性大型活動，利用好中（zhōng）國國際進口博（bó）覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投（tóu）資貿易（yì）博覽會、中國—東盟博覽會等國家 級重要經貿活動，辦好“高校（xiào）院所河南科技（jì）成果博覽會”、“中國百泉藥交會”等重大經貿交流活動。加強與省政府駐外經（jīng）貿（mào）代表處合作，深化與港澳台、東盟、日韓、歐美（měi）等（děng）我市利用外資主要來源（yuán）地（dì）、“一帶一路”沿線國家（地區）當地政府部門、經貿機構和重 點企業的聯係，鼓勵和支持新（xīn）鄉平原示範區、高新（xīn）區、經開區以及各縣（市、區）在境外設立招商（shāng）聯絡處，加快完善境內外招商網絡。結合新鄉產業情況，瞄準重 點行業，以產業發展和企業（yè）需求為導向，著力引進高層次急需緊缺（quē）人（rén）才，大（dà）力推介（jiè）《新鄉“牧野英才2.0”三年行動計劃》，展示新鄉風（fēng）采（cǎi），廣納天下英（yīng）才。  第三節壯大外貿市（shì）場主體  持續（xù）擴大外貿主體規模，推動全（quán）市有國際（jì）貿易潛力（lì）的製造企業、批發零售企業、電商企業等加快實現進出口落地轉化。鼓勵紡織服裝、裝備製（zhì）造、金屬冶煉（liàn）、生物醫藥等（děng）行業龍頭企業提高（gāo）國（guó）際化（huà）經營水平，培育一批兼具創新能力、成長性（xìng）和國際影響（xiǎng）力的跨國（guó）公（gōng）司，建設國際貿易總部。健全（quán）對外投資合作公共服務體係。引導對外投（tóu）資合作健康有（yǒu）序發展，支持科隆集團、瑞豐新材等有實力的（de）企業到（dào）境外開（kāi）展實物投資、股權置換、聯合投資、並購重組，積極參與全球產業鏈供應鏈重塑（sù），促進境內外產業協同聯動。鼓勵“專精特新”中小企業通過小比例參股、共（gòng）建研發中心、初創企業投資、設立聯合基金等（děng）方（fāng）式開展海外投資（zī）合作。優化對外勞務合作結構，拓展對外勞務合作市場。創新發展對（duì）外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建（jiàn）營一體化，積極參與（yǔ）第三方市場合作，帶動裝備、技術、標準和服務“走出（chū）去”。鼓（gǔ）勵金融機構（gòu）創新適合“走出去”特點的金融產品、信（xìn）用保險和服務，加強（qiáng）事中事（shì）後監管和風險防範。  第四節（jiē）提升供應鏈主體競爭（zhēng）力  積極對接國際知名（míng）研發設計、總集成總（zǒng）承包、檢（jiǎn）驗（yàn）檢測認證、供應鏈（liàn）管理、電（diàn）子商務等（děng）供應鏈關鍵環節企業，延長、補齊供應鏈體（tǐ）係。培育壯大農業產業化重 點龍頭企業，延（yán）長農業產業鏈，提（tí）升產品價值鏈，打造全鏈條農業體係。提升生產製造、批發零售、物（wù）流配送（sòng）、生活服務（wù）等本土龍（lóng）頭企業產業生態主導力和供應（yīng）鏈整合能力。積極培育具（jù）有我市特（tè）色的服務型（xíng）製造公共服務平台，發展基於供應鏈（liàn）的生產性服（fú）務業，引導商貿企業、物流企業、商品市場等向供應鏈（liàn）綜（zōng）合服務商轉型。鼓勵流通企業與（yǔ）生產企業合作建（jiàn）設供應鏈協同平台，推動供應鏈上下遊企業實現協同采（cǎi）購、協同（tóng）製造、協同物流。引育若幹擁有自主品牌、主業突出、競爭力（lì）強的大型流通企業集團。搭建供需（xū）合作平台，積極參加我省舉辦的產業峰會、行（háng）業論壇等交流洽談活動（dòng），引導我市輕工、紡織等（děng）行業的企業融入“鏈主”企業供應鏈體係。積極發展供應鏈金融服務。  第六章推進對外貿易創新發展  推動貿易領域科技創新、製度創新、模式和業態創新，鞏固提升傳統優勢、培養競爭新優（yōu）勢，強化貿易（yì）與產業互動，穩（wěn）定外貿產業鏈供應鏈，提升價值鏈，增強對外貿易綜合競爭力。  第 一節優化貿易結構  推進“三外”企業（yè）協調服務，加強出口訂單等監測分析和（hé）供應鏈風險預警，保障重 點企業和產品進出口暢通，穩定重 點外貿企業運行。支持更多本土企業為龍頭企業配套，加大補鏈強鏈固鏈力度，構建產業鏈上下遊企業集聚共生的生態體係。支持中小（xiǎo）外貿企業（yè）加強研發、品牌培育、營銷渠道建設，提高規模和效益。做大做強國家 級外貿轉型升級基地（dì），培育申建一批省級外貿轉型升級基地。充分發揮我市（shì）國家 級加工貿易梯度轉移重 點承接地（dì）平台作（zuò）用，著力打造特色鮮明、優勢突出的加工貿易產業園區。支持加工貿易企業進入關鍵零部件和係（xì）統集成製造領域，鼓勵龍頭（tóu）企（qǐ）業向營（yíng）銷物流、檢測維修等產業鏈上下遊延伸。大力實施（shī）優進優出，積極擴（kuò）大優質進口，完善全市進口促進政策，培育和（hé）提升一批市重 點進口企業（yè），培育新型進口商品營銷模式。  第二節（jiē）培（péi）育貿（mào）易發展（zhǎn）新功（gōng）能  實施外貿（mào）新（xīn）業態提升發展行動，以新技（jì）術賦能貿易高（gāo）質量發展。大力發展跨境電子（zǐ）商務（wù），開展傳統外（wài）貿企業上線觸網、自主品牌培育行動，做大做強B2B出口，推動跨境電子商務與（yǔ）特（tè）色優勢產業深（shēn）度融合，創建跨境電子商務綜合試驗區。積極發展轉口貿易、離岸貿易等（děng）新型貿易方式。貫徹落實支持公共海外倉發展（zhǎn）的政策措施，支（zhī）持跨境電商等企業在重 點市場、境外樞紐節點及“一帶一路”沿線國家等布局建設海外倉，培育一批優 秀海外倉企（qǐ）業。  第三節創新發展服務貿易  大力發展（zhǎn）服務貿（mào）易，增強服務品牌的國際競爭力。完善服（fú）務貿易（yì）發展機（jī）製，建立我（wǒ）市服務貿易發展市際（jì）聯席會議製（zhì）度，加強對服務貿易工作的統籌、領（lǐng）導、協調和推進。持續優化服務貿易（yì）結（jié）構，提升旅行、建築等傳統服（fú）務貿易綜合競爭力，推進金融服務、保險服務、知識產權使用、個人文化娛（yú）樂服務、電（diàn）子計算機信息服務、其他商業服務等（děng）知識（shí）密集型服務貿易發展，積極培育特色服務出口基地，組織做好（hǎo）省級服務貿易龍頭企業（yè）認定申報工作。加強與鄭州、洛陽國（guó）家服務外包示範城市和省級服務外包示範園區交流，積極培育新鄉的省級（jí）服務外包示範園區。實施服務外包轉型升級行動，積極發展（zhǎn）雲外包、眾（zhòng）包眾創、平台分包、數字製造外包、生物醫藥研發外（wài）包（bāo）等（děng）新型服（fú）務外（wài）包，加快服務外包數字化、高 端化進程。推動（dòng）服務外包與（yǔ）製造業融合發展（zhǎn），培（péi）育一批信息技術外包和製造業融合發展示範企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教育等國際化發展，積（jī）極發展（zhǎn）中高 端入境遊，支持服務貿易“文化+旅遊”“建設+運營”“貨物+服務”等跨領域（yù）創新。  0021.png  0022.png  第七章構築高能級開放平台（tái）  深度融入共建“一帶一路”，加強基（jī）礎設施互聯互通（tōng），完善多層次開放平台，建設更高水平開放型經濟新體製，基（jī）本形成全方位、多層次、多元化開放（fàng）合作格局，建成更高水平、更（gèng）高質量的開放強市。  第 一節打造高（gāo）水平（píng）開放通道（dào）樞紐（niǔ）  構建開放（fàng）發展大通道，提升鏈接內外循環能力。推動我市交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，圍繞“流量”變“留量”，強化人流、物流、資金流、技術流高 效集聚，深入實施（shī）大口岸（àn）、大通關、大物（wù）流戰略，加快建設交通物流樞紐、關聯產業互動融合、協（xié）同發展的樞紐（niǔ）經濟體係。積極融入全省（shěng）“四路（lù）協同”戰略，暢通國際開放立體通（tōng）道，提高我市在高（gāo）質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影（yǐng）響力，強化通道輻射帶動能力。對（duì）接空中絲綢之路輻射，借勢鄭州航空港內陸空港型樞紐，發展航空經（jīng）濟，謀劃新鄉通用（yòng）機（jī）場。配合全（quán）省舉辦“空（kōng）中絲綢之路”國際合作論壇，推（tuī）進“空中絲綢之路南南合作（zuò）夥伴聯盟”建設，助推新鄉企業參與“河南（nán）—柬埔（pǔ）寨—東盟”等（děng）交流合作（zuò），探索我市在該區域尋找友好（hǎo）城市交流對象。拓展陸上絲綢之路，推進新鄉“一體兩翼”國際陸港建設，加快融入中歐（ōu）班列集結中心示範工程建（jiàn）設，推動班列運貿一體化發展，拓展中歐班列（中豫號）、新日（rì）韓鐵海（hǎi）聯運通道，加快開辟新運行路線。積極（jí）推進新鄉納入中國—新加坡（pō）國際陸海貿易新（xīn）通道節點城市，開行南向至東盟新線（xiàn），探索打通北向中俄貿易通道。加快物（wù）流樞紐節點網絡建設，提升鏈接“一帶一路”沿線國家設施聯（lián）通能力，打造（zào）國際物流聯動基地。加快新鄉、長垣、原陽、衛（wèi）輝等4個省級（jí）區域性物流樞紐（節點）建設，推動（dòng）新鄉市區域物（wù）流樞紐打造“一帶一路”重要國際物流樞紐、中原地區多式聯運示範（fàn）基地、豫北地（dì）區國際（jì）商貿物流（liú）中心、豫北地區（qū）供應鏈服務創新平台（tái）。推動新鄉國際陸（lù）港、新鄉西部多式聯運國際物流港等多園（yuán）聯動。探索開行公鐵聯運“卡車班（bān）列”，推（tuī）動樞（shū）紐與（yǔ）網點聯動發展。持續優化多式聯運通道網絡，強化多式（shì）聯運綜合（hé）運輸服務保障。研究（jiū）製定（dìng）新鄉市國（guó）際陸路多式聯運規則，探索“一單到底”服務模式。鼓勵實施國際（jì）陸港等物流骨幹企業信息平（píng）台互聯互通工程，探索推（tuī）動跨部門、跨區域、跨運輸方式間的信息對接和開放共享。積極培育電商物流、冷（lěng）鏈物流園區，壯大（dà）園區經濟。鼓勵有條件的物流企業通過收購兼並、合作共營等方式（shì）開展國際化經營，推進海外物流設施建設，構建服務全球（qiú）貿易、跨境電商的物流支撐體係。升級網上（shàng）絲綢之路，參與（yǔ）河南打造（zào）國際性跨境電商與多元化貿易中心建設，統籌規劃（huá）跨境電商產（chǎn）業（yè）園與產業集群（qún）發展，創建跨境電子商務綜合試驗區。  第二節完善高能級開放平台功能  強化自貿試驗區製度型開放引 領作用，放大國家 級開放平台疊加聯動效應，完善經開區、高（gāo）新區、口（kǒu）岸（àn）和海（hǎi）關特殊監管區等開放平台功能，做大做強樞紐經濟、口（kǒu）岸經（jīng）濟。依托平原示範（fàn）區、經開區、高新區，積極申建中國（河南）自由貿易試驗區新鄉開放創新聯動區。強化產業支撐，培育特色主導產業，加快構建具有國際競爭力的現代產業體係。加強（qiáng）自貿試驗區開放規則承接創新。圍繞協同推進（jìn）製度創新、率（lǜ）先推（tuī）廣改革經驗、優先承接省（shěng）級管理權限（xiàn）、開展（zhǎn）特色化改革探索、協（xié）力（lì）建設（shè）開放平（píng）台、促進產（chǎn）業聯動發展、協同做強開（kāi）放（fàng）型經濟主要工作，全（quán） 麵下放管理權限，強化製度創新和政策集成（chéng），積極複製推廣改革創新經（jīng）驗成果，探（tàn）索形成一批我市特色改革實踐創新成果（guǒ），加快開放平台建設步伐，促進（jìn）產業（yè）聯動發展（zhǎn），持續提升開放型經濟（jì）水平。深度融入鄭州都市（shì）圈。大力推進鄭新一體化發展“橋頭堡（bǎo）”建設，以（yǐ）平原示範區為中心，統籌原陽縣城和新鄉縣（xiàn）城，建立鄭州都市圈同（tóng）城（chéng）化特別（bié）合作區，打造對接（jiē）鄭州的“橋頭堡”，實（shí）現（xiàn）與鄭州在產業、土地、交通、人力、公共服務等方麵率先融合，實現交界地帶的同城化發展。壯大口（kǒu）岸經濟。積極申建新（xīn）鄉（xiāng）綜合（hé）保稅區、保稅物流中心、保稅倉等海關特殊監管（guǎn）區域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進經開區國家加工貿易梯度重 點承接地建設，建設河南新鄉國際裝備及物流產業園，打造高質量中外產業合作平台。支持駐新高（gāo）校和科研院所與“一帶一路”沿線國家開展人（rén）才聯合培養，穩步推進中外（wài）辦學，提升歐洲農業物理（新鄉）研究院等對外合（hé）作平台功能。  0023.png  第三節推動開發區改革（gé）創新發展（zhǎn）  推動開（kāi）發區（qū）高質量發展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟發展主責主業，成（chéng）為（wéi）經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎、對外開放（fàng）的主平台。實施高能級戰略平台創建行動計劃，打造一批產業發展（zhǎn）優、要素支撐強、體製機製（zhì）活、空間格局協調的五百億級（jí）開發區。持續提升開（kāi）發區政務服務效率，對照河南省、省轄（xiá）市賦權事項基本目錄，推動向開發區依法授權到（dào）位。全 麵推行項目（mù）建設領辦代辦 製，按照主動服務、精簡程序、優化流程、縮短時限的原則，為企業提供“保姆（mǔ）式”“一對一”服務，變企業“跑腿（tuǐ）”為政府“跑腿”，進一步優化審批程序，提（tí）高辦事效率。持續深化開發區體（tǐ）製機製改革（gé），進一步規範目標績效管理，落實開發區管委會領導班子收入績效管理辦法，完善全員（yuán）聘任製，激發幹部（bù）職工幹事創業活力。建設專 業化、市場化、國際化管理團隊，推動市場化選聘開發（fā）區高 級管理人（rén）才和高層次專門人才。探索（suǒ）“工業鄰裏中心”模式，由開發（fā）區統（tǒng）一建設並向入駐企業（yè）提供配套服務，切實降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作（zuò）共建產（chǎn）業合（hé）作園（yuán）區，探索異地（dì）孵（fū）化、夥伴園區等合作機製。發揮重（chóng） 點開發區的外（wài）商投資環境優勢，推（tuī）動引進國（guó）際產業鏈（liàn）關鍵節點（diǎn）企業和跨國公司地區（qū）總（zǒng）部、研發（fā）、財（cái）務、采購（gòu）、銷售（shòu）、物流、結算等功能性機構，鼓勵外商投（tóu）資（zī）企業參與區中園、一區多（duō）園等建設運營。  0024.png  0025.png  0026.png  第八章打造開（kāi）放合（hé）作創新高（gāo）地  深入實施創新驅動、科教興市、人才（cái）強市戰略，加快構建一 流創新生態和現代（dài）創新體係，發揮科教優勢，集聚高層次創新人才，建設國家創新型（xíng）城市，努力打造國家（jiā）創（chuàng）新高地。  第 一節促進創（chuàng）新（xīn）平（píng）台開放合作  推動高水平重大（dà）創新平台（tái）、國內一（yī） 流學科創新、重大前沿課題研究、重大原創性成果（guǒ）開放合作，促進（jìn）創新主體（tǐ）高 效聯動、創新（xīn）資源高 效配置，為打造國家創新高地提（tí）供強力支撐。加（jiā）快建設鄭洛新國家自主創新示範區，實現新鄉高新區、經開區（qū）“一（yī）區多園”發展。會同各園區確定分園四至範（fàn）圍（wéi），建立電子圍欄，編製“一（yī）區多園”調整方案。加大對國家生物育種產業創（chuàng）新中心支持力度，支持神農種業實驗室建（jiàn）設，集聚高 端（duān）創新資源要素，打（dǎ）造科研“國（guó）家隊”。支持河南師範大學（xué）國家重 點實驗室建設（shè），在生物醫藥領域爭創太行實驗室，爭取（qǔ）納入河南省實驗室體係。高標準規劃建設“中原農穀”“智（zhì）慧島”“創（chuàng）新港”等一批開放式創新平台。主動融入國家“一帶一（yī）路”科技（jì）創新行動計劃，鼓勵我（wǒ）市有實力（lì）的企事業單位積極參與國際科技合作，提高吸納全球科技知識的能力（lì）。加快技術轉移機構（gòu）培育，建設（shè）專（zhuān） 業化技術轉移人才隊伍。持續辦好高博會，深化與省相關廳（tīng）局、科研院所和知名高校的科技合作，積極推動（dòng）高水平科技成果在我市轉化。高質量建設新鄉國家自主（zhǔ）創新示範區、平原科教城，爭創一 流（liú）創新載體（tǐ），打造（zào）高質量發展的增長極和（hé）動力源（yuán），提升開放合作創新載體能級（jí）。  第二（èr）節加快構建人才高地  實施人才強（qiáng）市戰略，聚集一 流創新（xīn）人才，加快構建人才高地。實施企業家素質提升工程，形成具有代表（biǎo）性（xìng）的領軍企業家、骨幹企業家和成長型企業家，組成優 秀（xiù）企（qǐ）業家雁陣，加（jiā）快（kuài）構建外向型、國際化企業（yè）家隊伍。深入實施（shī）“牧野（yě）英才2.0”計劃，培育引進創新引 領型人才和團隊，完善柔性引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培（péi）養50個高層次（cì）科技創新創業人才（團隊）、300名拔尖及高層次人才、400名急（jí）需（xū）緊缺人（rén）才。探索在（zài）國內外創新高地建立引才聚才載體，爭創博士後科研工作站、博士後科（kē）研流動站、院士工（gōng）作站、中原學者工作站（zhàn）、傑出外籍科學家工作室、國際聯合實驗室、離岸研發機（jī）構等各類人才載體30家。構築專（zhuān） 業技能人（rén）才隊伍發展體係（xì），壯大應（yīng）用型（xíng）、技能型人（rén）才隊伍，新培（péi）養26.2萬高技能人才和一批“牧野工匠”。實施職業教育產教融合發展行動計劃，培育一批產教（jiāo）融合型企業、學校。創新校企合作辦（bàn）學機製，全 麵推廣訂單式（shì）培養、學徒製（zhì）培養模式，建立職業院校專 業動態調（diào）整機製，對接開（kāi）發區產業發展（zhǎn）需求，大（dà）力推動職業（yè）院校全 麵開展職業培訓，促進就業創業增收，強力推進“人（rén）人持證、技能河南”建設工作，完成55.4萬人取證任務。建立聚集一 流創新人才的保障（zhàng）政策，激發科技人才創新活力，深化人才發展體製機（jī）製改革，健全科技人才評價體係，完善（shàn）人（rén）才（cái）柔性流動機製，改（gǎi）進科研人員薪酬和崗位管理製度，支持人才公寓等建設。貫徹落實國家移民管理局、河南省公安廳出入境管理局（jú）關於為引進的“高精尖缺”海外人才提供停居留便利的（de）各項政策，為高（gāo）層次人才（cái）提供個性化、精細化、專 業化服務（wù），為產業開放發（fā）展提供人才支撐保障。  第三節推動教育領域對外開放  深度參與共（gòng）建（jiàn）“一帶一路”教育（yù）活動，豐富拓展（zhǎn）開放合作交流空間和（hé）內（nèi）涵，配合省教育廳做好中外（wài）合作辦學提質增效工程，優化區域國別和學科專 業布局。支持國際中文教育發（fā）展，認真做好國家公派出國教師（shī）推薦工作。支持我市企（qǐ）事業單位高水平創新人才申報境外研修項（xiàng）目，赴國（境）外（wài）高（gāo）水平大學（xué）和科研機構研修。支（zhī）持在新高校申報國際聯合實驗室，參與國際科技交流合作（zuò），在基礎學科（kē）、交叉學科等領域開展國際（jì）科研合作（zuò）。  第九章保障措施  組織實施（shī）本規劃（huá），健全政策協調和工作協同（tóng）機製，確保規劃目標（biāo）和任務如期完（wán）成。  第 一節完善工作推進機製  充分發揮市對外開放領導小組作用，加強對規劃實施（shī）的統籌和推進。根據本規劃製定分年度實施計劃，將（jiāng）規劃目標和任務分解到各地、各有（yǒu）關部門。健全工（gōng）作統籌（chóu）協（xié）調機製，推動各部門分工協作、信息共享、監測聯動。完善市縣（xiàn）政策（cè）協調和工作（zuò）協同機製，形成規劃實施合力。動（dòng）態監測（cè）規劃實施情況，對（duì）規劃（huá）實行年（nián）度監督、中期評估和終期總結評估。根據國際環境和國內（nèi）形勢（shì）重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序，對規劃目標、任務進行適時調整。  第二節強化財稅政策（cè）支持  積極主動對接國家有關（guān）部委、省有關廳委，用好國家改革政策，用足省市支持政策，用實部門幫扶政策，用活各項便利措施，強化政策集成、製度協同和部門聯動，爭取更多政策、資金、項目向我市（shì）傾斜，充分發揮財政資金杠杆作用。落實出口退稅（shuì）政策，鼓勵和引（yǐn）導企業投（tóu）保出口信用（yòng）保險，引導金融機（jī）構加大對外（wài）貿企業融資服務力度，支持開展出口退稅融資、出口信保融資、出口訂單質押融資等外貿進出口項下融（róng）資服務，助力企業進一步擴大出口業務。  第三節健全統（tǒng）計考核體係  建立健全開放（fàng）型經濟運行監測體係，加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的評估跟進。做好（hǎo）項目數據庫動（dòng）態管理（lǐ）、外貿企（qǐ）業運營監（jiān）測分析、外商投資（zī）與境外投資統計工作。利用（yòng）大數據技術完善統（tǒng）計監測體係，加（jiā）強市場運行監測分析（xī）和預測預警。構（gòu）建開放型經濟（jì）發（fā）展的綜合性考（kǎo）核指標體係，全 麵評判各地和（hé）各級開發區的開放型經濟發展總體水平。完善考核激勵（lì）機製，及時發現工作亮點和薄弱環節，調動各部門積極（jí）性，確保構建開放（fàng）型經濟新體製各項部署落到實處。  第四節加大宣傳推（tuī）廣力度  各級主管部門要采取多種形式加強規劃宣傳（chuán），動員全（quán）社會參與開放型經（jīng）濟新（xīn）體（tǐ）製構建及開放強市（shì）建設，為規劃實施營（yíng）造良好的社會氛圍、輿 論環境。充（chōng）分利用招商引資、大型經貿（mào）交流、展會活動等契機（jī），宣傳我市政策（cè）製度、實踐案（àn）例、工作成（chéng）效。做好製度型開放建設階段總結、經驗成果複製推（tuī）廣（guǎng）。充分利用好現代媒介宣傳作用，展現我市製度型開放建設成就。