河南新鄉“十四五”開放型經濟（jì）新體製規（guī）劃：聚焦電池及新能源 引進落地龍頭型企業項目

 北極星儲能網獲悉（xī），1月28日，河南省新鄉市人民政府發布關於印發《新（xīn）鄉（xiāng）市“十四五”開放型經濟新體製和開放（fàng）強市建設規（guī）劃》的通知。  規劃中提到（dào），引進先 進製造業高 端要素（sù），聚焦電（diàn）池及新能源（yuán）、生物與新醫藥、節能環保、新（xīn）一代信（xìn）息技術等新興產業，圍繞（rào）薄弱環節、缺失（shī）環節、重 點配套環節，引進（jìn）落地一批帶動效應強的龍頭（tóu）型旗艦型企業（yè）和項目（mù），促進相關產業規模化、集群化、高（gāo） 端（duān）化發展。著眼氫能與儲能、基（jī）因工程等未來產業（yè），以關鍵共性技術、前沿（yán）引 領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新為（wéi）突（tū）破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業和重大平（píng）台。  全市開發區及主導產業包括新鄉電源產業開發區電（diàn）子信息（三元正極材料、三元正極材料前驅體、電池製造、人工智能（néng）、5G通信、車聯網、智慧城市）、電池及（jí）新能源（動力鋰電池、智能裝（zhuāng）備、工業機器人、低速電動（dòng）車）、新型材料（三元正極材料、三元正極材料前驅體）等領域；鳳泉區動力電池專 業園區電池及新能源（鋰電池生（shēng）產、儲能電池組、電子產品）、生物醫藥（生物醫藥研發、生物檢測檢驗（yàn））、裝備製造（盾構機配套項目、高 端通用裝備）、新材料（liào）（石（shí）墨烯、高分子材料）等領域。  原文如下：  新鄉市人民政府  關於印（yìn）發新鄉市“十四五”開放型經濟（jì）  新體製和開（kāi）放強市建（jiàn）設規劃的（de）通知  各縣（xiàn）（市）、區人民政府，市人民政府各部門：  《新鄉市“十（shí）四五（wǔ）”開放（fàng）型經濟新體製和開放（fàng）強市建設規（guī）劃》已（yǐ）經2022年11月2日市政府第103次常務（wù）會議審議（yì）通過，現印（yìn）發給你（nǐ）們，請認真貫徹落實。  新（xīn）鄉市人民政府  2022年12月29日  新鄉市“十四五”開放型經濟新體製和  開放（fàng）強市建設規劃  根據《新鄉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（huá）和二〇三五年遠景目標綱要》的總（zǒng）體要求，編製本規劃。主要闡明“十四五”時期我市開放發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施。本規劃是我市（shì）構建開放型經濟新體製、建設開放強市的重要指引。  第 一章發展環境  第 一節“十三五”發展狀況  “十三五”時期，麵對（duì）錯綜複雜的外部環境，特別是新（xīn）冠（guàn）肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風險挑戰（zhàn），全市強力實施開（kāi）放帶動主戰略，加快構建內（nèi）陸開放高地，著（zhe）力（lì）加強戰略謀劃、培育平台載體（tǐ）、完善支持政（zhèng）策、健全工作機製，開放型經濟發展邁上新台階（jiē），為“十（shí）四五”開放強（qiáng）市建（jiàn）設奠（diàn）定了堅實基礎。  對外貿易投資雙創新高（gāo）。“十三五”期間，對外貿易規模不斷擴大，累計貨物進出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年均增（zēng）長7.6%。貿易結構不斷優化，與“一帶一路”沿線國家經貿往來（lái）規模進一步擴大，貨物貿易占比達40.6%。外貿（mào）企業隊（duì）伍不斷壯大，五年新增外貿（mào）企業1400家，達2953家。推動跨境電子商務平台與傳統產業深度融合，五年累（lèi）計交（jiāo）易額達160億元，年均增長（zhǎng）4.0%。對外經（jīng）濟技術合作穩定發展，對外直接投資完成（chéng）1.25億美元，對外承包工程和勞務合作完成營業額（é）1.3億美元。  招（zhāo）商引資規模質量雙提升。“十三五”期間，全市實際利用外資（zī）累計57.9億美元（yuán），是“十二五”的1.55倍，年均增長6.8%。實（shí）際到位省外（wài）資（zī）金3233.6億元，是“十二五”的1.50倍，年均（jun1）增長7.2%。五年累計注冊（cè）外資企業61家。引進香港華潤集（jí）團（tuán）、龍牌聖戈班（河南）石膏建材有限公司（sī）等23家世界500強及行業龍頭（tóu）企業。  開放平台躍上新（xīn）台階。開放通道“一體兩翼”國際陸港建設加快，中歐班列（中豫號）、“新日韓”鐵海聯（lián）運班列開通並常態化運行，形成“西聯東進”國際物流快（kuài）速通道。我市獲批加工貿易產業梯度轉移承接市，經開區獲批國家（jiā）外貿紡織服裝轉型升級基地、加工貿易產業梯度轉移承接地並獲得商務部重 點支持。鄭洛新國家自主創新示範區新鄉片區建（jiàn）設加快，高新區發展量連續兩年居自創區第 一位。“十三五”期間，成功舉辦三屆“高（gāo）校院所河南科技成（chéng）果博覽會”，成為新鄉科技創新的新名片，以及河南（nán）省推進高校院所科技成果轉化的重要（yào）平台和“金字招牌”。  開放製度環境更加優化。“放（fàng）管服”改革持續（xù）深化，“一網通辦”前提下（xià）“多跑一（yī）次”改革覆蓋麵不斷擴大，時限壓縮50%，市本級行政許可事項“不見麵審批”率達90%以上，承諾辦結時限壓縮比達75%以上，1000餘項（xiàng）實（shí）現即來即辦、111項一證通辦、108項容缺辦理、88項秒批秒辦、800項全（quán）省通辦。大數據綜合服務監管平台成（chéng）功上線運行，“一網通（tōng）辦”“一網通管”“一網通享”全 麵推（tuī）進。2020年，新鄉市獲批全省電子證照應用試點。“豫事辦”注冊用戶260萬，普及率居全省第五位，電子（zǐ）身份證普及率（lǜ）居全省（shěng）第（dì）二位。新（xīn）鄉市在全國城市信用監測排名持續提升（shēng），穩（wěn）居全省（shěng）前列。國際貿易“單一窗口”服務效（xiào）能大幅提升，新鄉海關進出口整體通（tōng）關時間（jiān）較2017年壓縮均超過99%。  第二節“十（shí）四（sì）五”發展（zhǎn）形勢  “十四五”時期進入新發展階段，我市（shì）處於戰略疊加的機遇期、融入新發展格局的關鍵期、區域競相發展的比拚期、經（jīng）濟蓄勢躍（yuè）升（shēng）的突破（pò）期。開放發展麵臨的外部環境和內部條件正在發生深刻複雜變化，建設更高水平開放型經濟新（xīn）體製麵（miàn）臨的機遇前所 未有、挑戰更加嚴（yán）峻。  從國際看，當今世界正經曆（lì）百年未有之大變局。和平與發展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革 命和產業變革深入發展，數字化、網絡化、智能化趨勢加（jiā）快。共建“一帶一路”邁向高質量發展階段，《區域（yù）全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）簽署，中國—新（xīn）西蘭自貿協定升級，多雙邊經（jīng）貿（mào）合作的深化與突破為我國開放發展帶來了新的機遇。新冠肺炎疫情全球蔓延重創世界經濟，市場需求被嚴重抑製（zhì），各類衍生風險不容忽視。經（jīng）濟全球化遭遇逆流（liú），貿易投資壁壘增多，貿易摩擦加劇。全球產業鏈供應（yīng）鏈麵臨重塑，區域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易（yì）體製麵（miàn）臨嚴峻挑戰，國際經貿規（guī）則更（gèng）趨碎片（piàn）化。世界進入動蕩變革（gé）期，單邊（biān）主義、保護主義、霸權主（zhǔ）義愈演愈烈（liè），傳統和非傳統（tǒng）安全威脅交織上升。國際（jì）貿易和投資環境日趨複雜，不穩定（dìng）性不（bú）確定（dìng）性明顯（xiǎn）增加，傳統國際循環明顯弱化。  從國內看，我國經濟已轉（zhuǎn）向高質量發展階段。黨中 央提出加快構建新發展格局，持續釋放強（qiáng）大國內市場潛（qián）力，促進區域協調發展，有利於我市深化與國內重（chóng）要地區互補合作，進（jìn）一（yī）步融入國內外產業鏈（liàn）供應鏈價值鏈，協同推進對內對外開放。同時，我國堅定不移推進更大範圍（wéi）、更寬（kuān）領域、更深層次、更高水（shuǐ）平的對外開（kāi）放，深入推進“一帶（dài）一路”建設，高標準高水（shuǐ）平建（jiàn）設自貿試驗區，成功簽訂《區域全 麵（miàn）經濟夥伴關（guān）係（xì）協定》（RCEP）等高標準經貿規則，加快推進商品和要素等流（liú）動型開（kāi）放向規則等製度型開放轉變，有利於我市重塑對外開放新優勢。  從省內看，我省正處於戰略疊加機遇期。我省市場規模大、回旋空（kōng）間（jiān）足、產業基（jī）礎強、交通（tōng）區位優，人力資本、內需體係、有效供給等新優勢正在形（xíng）成。國家構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區（qū）高質量發（fā）展政策機（jī）遇、黃河流域生（shēng）態（tài）保護和高質（zhì）量發展曆史機遇（yù）以及我省建設鄭州國家中心城市（shì）、打造鄭州都（dōu）市圈的步伐不斷加快，多領域戰略平台融合（hé）聯動疊加實施（shī），都為我市搶抓機遇、加快發展、展現新鄉更大作為創造了有利條件。  但同時，在國內區域競爭日趨激烈（liè）的（de）大背景下，新鄉仍有一些短板弱項亟待解決：思（sī）想有待進一步解放，開放能力不（bú）足、水平（píng）不高、意識不強的問題還很突出；對（duì）外開放政策體係尚不健全，體製機製改革需要進（jìn）一步深化；開放通道體係不夠完善，基礎設施互聯互通服務能力不強；開放平台數（shù）量不多、能級不足，輻（fú）射帶動能（néng）力不強；開放型市場主體體量小、數量少，服務（wù）外（wài）向型經濟發展支撐能力不強；營商環境與國際國內先 進地區相比仍有差距，製度供給（gěi）核心（xīn）競爭力不強（qiáng）。  綜合研判，“十四五（wǔ）”時期，我市正處（chù）於建設更高（gāo）水平開放型（xíng）經濟新體製的關鍵階段，開（kāi）放發展麵臨的機遇和（hé）挑戰前所 未有（yǒu），總體上機遇大於挑（tiāo）戰，增強機（jī）遇意識（shí）和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇，應（yīng）對挑戰，在危機中育（yù）先機、於變局中開新局（jú），推（tuī）動新鄉高質量發展。  第二章總體（tǐ）要求（qiú）  第 一節指（zhǐ）導（dǎo）思想（xiǎng）  以習近平新時代中國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，全 麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆曆次全（quán）會精神，深入學習習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，錨（máo）定“兩個確保”、落實“十大戰略”，聚焦“進五爭四”，全 麵對接國（guó）家、省重大戰略，服務和融入以國內大循環為主體、國內（nèi）國際雙循（xún）環相互促進的新發展格局，加快推（tuī）進製度型開放，培育外向（xiàng）型市場主體，推（tuī）進（jìn）對外貿易創新發展，構築高能級開放平台，打造開放合作創新高地，構建外資高度集聚、平台高度集成、通道高度便捷、體製高度靈活的內陸（lù）開放高地，形成（chéng）更高水平開放型經濟新體製，基本建成開放強市。  第二節基（jī）本原則  堅持係統觀（guān）念。加（jiā）強前瞻性思考、全（quán）局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持服（fú）從服務（wù）國家發展大（dà）局，統籌推進國際國內雙循（xún）環，合理統籌全（quán）市開放型經濟發展資源配置，著（zhe）力固根基、揚優勢（shì）、補短板、強弱項（xiàng），注重防範化解（jiě）開放型經（jīng）濟領域重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效（xiào）益、安全相統（tǒng）一。  堅持創新（xīn）驅動。以創新驅動開放，通過不（bú）斷加強理念創新、政策創（chuàng）新（xīn）、體製創新（xīn）、平（píng）台創（chuàng）新、服務創新，搶占對外開放製高點，形成開放（fàng）型經濟發展新優勢、新局（jú）麵。以創（chuàng）新為動力，推動開放型經濟發展（zhǎn）由要素驅動向（xiàng）創新驅（qū）動轉變，從數量規模型增長向（xiàng）質（zhì）量效益型增長轉變，從低成（chéng）本傳統優勢向綜合競爭力優勢轉變。  堅（jiān）持開放發展。堅持“引進來”和“走出（chū）去”並舉，積極參與“一帶一路”建設，深度（dù）融入鄭州都市圈建設，加快融入產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的全球布局，擴大國際產能合作，加強開放平台建（jiàn）設（shè），構建開放大通道，以（yǐ）大開放推動大發展，不斷提升開放型經濟的國際（jì）競爭力。  堅持項目支撐。牢固樹立（lì）項目為王鮮明（míng）導向，把項目建（jiàn）設作為（wéi）推動開放型經濟發展的主抓手，從（cóng）項目切入、以項目推動、用項目（mù）支撐，推動開放平台能級提升、重 點領域開放發（fā）展、開放型市場主體壯大，以高質量項（xiàng）目支撐高（gāo）質量開放發展（zhǎn）。  第三節發展目標  圍繞全市經濟總量在全省位次（cì）“進五爭四”、打造“兩地三區一樞紐”總體目標，對（duì）標對表到2035年基本建成社會主義現代化新鄉的遠景目標和“十四五”時期新鄉經（jīng）濟社會發展目標，全市開放發展主要目標如下。  到2035年，基本建成開（kāi）放強市，融入共建“一帶一路”高質量發展水平大幅提升，更高（gāo）水平開放型經濟新體製更加（jiā）完善，更具競爭力的（de）全方位、多（duō）層次、多元（yuán）化（huà）內陸開放高地（dì）基本形成，更有競爭（zhēng）力的國內營商環境和信用體係建設高地基本建成，國內大循環重要支點城（chéng）市和國內國（guó）際雙循環戰略鏈接重要（yào）樞紐城市地位基本確立。  “十四五”時期，將努力實現以下目標：  高層次開放型經濟實現更大（dà）提升。加快製度型開放改革成果複製推廣和探索創新，基本形成以投資（zī）貿易自由化便利化為核心的製度型開放政策體係。到2025年（nián），年貨物貿易進出口總額突破180億（yì）元，年均增長（zhǎng）12%左右（yòu）。服務貿易進出口總額達到13.5億（yì）美元以上，年均增長7%。對（duì）外承包工程和勞務合作完成額、對外直接投（tóu）資額年均增長3%以上。五年累計（jì）利（lì）用外資力爭（zhēng）達到72億（yì）美元，年（nián）均增長3%以上，新注冊外資企業80家。五年累計引進省外資金突破4000億元，年均增長3%以上。全（quán）市力爭新引進世界500強企業10家以上，國內500強或行（háng）業龍頭企業20家以上。  多層次開放平台實現更大發展。推進更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水平的（de）對外開放，開放（fàng）平台載體能級提升，創新高地開放合作（zuò）層級提升，對外開放綜合優勢（shì）提升，區域競爭力和輻射帶動力提升，更具競（jìng）爭力的內陸開放高地加快形成。  製度型開放實現更大躍升。重 點領（lǐng）域（yù）和關鍵（jiàn）環節（jiē）改革取得新突破，投資（zī）貿易自由化便利化水（shuǐ）平進一（yī）步提升，開放（fàng）製度（dù）的係統性、整體性和協同性增強，內陸開放型經濟新（xīn）體製基本形成，市場（chǎng）化法治化國際化的營商環境更加優化，核心指標進入全（quán）省第 一方陣，市（shì）場主體獲得感明顯增強（qiáng）。  0019.png  注：其中，2020年基值欄為“十三五”期間累計值，2025年預期（qī）欄為“十四五”期間累計值。  第三章（zhāng）發展布局  主動對接國家、省重大戰略，堅持內外聯（lián）動、質量並重，實施製度型開放戰略，深度參與共建（jiàn）“一帶一路”，統籌區域融合發展，深（shēn）度融入鄭州都市圈，實施鄭新一（yī）體化發展，推動市域一體化，更加有為服務國（guó）內大（dà）循環，更加有效（xiào）鏈接國內國際雙循環，在探索構（gòu）建全方位立體開放發展格局的新征程中展現新鄉（xiāng）更大作為。  第 一節（jiē）全 麵對（duì）接國家省（shěng）重大（dà）戰略  大力開拓國際市場，全力推動（dòng）境（jìng）外園區平台、海外倉建設。搶抓《區（qū）域全 麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）、《中歐全 麵投資協定》（中（zhōng）歐CAI）、中新自貿協定升級、非洲自貿區建（jiàn）設等機遇，積（jī）極參與對外貿易創（chuàng）新、招商引（yǐn）資提質、裝備產能出海、科技創新合作等專項（xiàng）行動（dòng），在先 進製造業、數字經濟、基礎設施和綠色發展等方麵加強務實合作（zuò），主動融入全（quán）省構築互利共贏的合作體係（xì）。服務融入黃河國（guó）家戰（zhàn）略、建設“中原—長三角經濟走廊”重要節點城市、融入京津冀協同發展（zhǎn）戰略、對（duì）接粵港澳大灣區（qū）建設、融入鄭州都市圈發展（zhǎn）。大力開展與京津（jīn）冀、長三角、粵港澳大灣區等區域戰略合作，積極承接產業（yè）轉移、搭建科（kē）技創新資源共享平台（tái）、推動基礎設施互聯互通，促進產業（yè）協同錯位發展。推動建設（shè）產業協作體係和公平開放（fàng）的區域市場體係，推進（jìn）產業整體邁向中高 端，逐步形成（chéng）一 流創新生態。加快數字經濟發展，建成全國一 流新型智慧城市，提升區域（yù）發展競爭力。  第二節優化全市開放空間（jiān）布局（jú）  立足全市高質量發展格局，加快形成優勢互補、高質量發展的區域（yù）經濟布局（jú）。優化開放空間布局，全 麵融入鄭州都（dōu）市圈發展，緊緊扭住鄭新（xīn）一體化發展（zhǎn）龍頭（tóu），堅持龍頭帶動和整體聯動相結合，加快（kuài）推進全域開放。堅持國際化、現代化方向，提升（shēng）新鄉參與全球競爭和聚集高 端資源（yuán）功能，承接國家重大生產（chǎn）力和創新體係布局。強化科技創新、樞紐開（kāi）放、教育文化、金融服務等功能，提升聚集、裂變、輻射（shè）、帶動功能（néng），打（dǎ）造（zào）“一帶一路”重要樞紐節點城市（shì）。縱深推進鄭新一體化，充分發揮新鄉“南融鄭州、襟帶豫北”的區位優勢，加快鄭新要素（sù）流（liú）動、產業合作、開放（fàng）協同、空間（jiān）整合等全（quán）方位的（de）深度融合，圍繞“兩（liǎng）地三區（qū）一樞紐”發展（zhǎn）定位，把新鄉打造成鄭州都市圈區域性中心城市（shì）和新興增長中心。完成國土空間規劃“三線”試化，明確（què）“一軸兩翼一組團”空間發展布局。優化製造（zào）業（yè）布局，突出鄭新融合，結合各地產業特色，著力形成以開發區為載體（tǐ）的“一核兩區多點”發展新格局。以實施文旅文創融合戰略為抓手，立足資源（yuán）稟賦，發揮比較優勢，堅持錯位發展，做強空間節點，逐（zhú）步構建“帶狀分布、片區互補、串珠成線、特色鮮明”的“三帶五區域多節（jiē）點”文化旅遊全域發（fā）展空間（jiān）布局。支持平（píng）原示範區高標準建設鄭（zhèng）州都市圈同城化發展特別合作區。各縣（市、區）主（zhǔ）動（dòng）融入開放強市建設大局，積極融入周邊中心城市發展，推動縣域產業（yè）融入區域產業鏈供應鏈體係，建設一批產業轉型示範園區（qū），培育（yù）發展一批現代化中小城市。  第四章加快推進（jìn）製度型開放  順應經濟全球化新形勢和全球（qiú）經貿規則重構新趨勢，推進（jìn）製度型開放（fàng）向縱深發展，以（yǐ）河（hé）南自貿區新鄉開放創新（xīn）聯動區製度（dù）型（xíng）開放為引（yǐn） 領，以改革開放創新為根本動力，堅持改革與（yǔ）開放（fàng）相互促進，製度“對接”與“創新”並行，著力推動商品和要素流動型（xíng）開放向規則、規（guī）製（zhì）、管（guǎn）理、標準等製度型開放轉變，全 麵優（yōu）化對外開放製度設計，打造更高層次開放型經濟，打造更具（jù）競爭力的內陸開放高地。  第 一節深入對接國際高標準經貿規則  以開（kāi）放合（hé）作為支撐，築牢內外市場的經貿運行（háng）框架。持續深化河南自貿區新鄉開放創新聯動區製（zhì）度（dù）型開放，發揮自由貿（mào）易試驗區製度型開放“試驗田（tián）”作用，加強開放規則機製創新。提高自貿協定利用（yòng）率，用好區域累積規則、經核準出口商製度（dù）等原產地（dì）規則和關稅優惠政策，助力企業擴大與協定（dìng）國的貿易規模，探索RCEP地方開（kāi）放型經濟實踐案例。研究對標中歐（ōu）CAI、《全 麵與進步跨太平洋夥伴關（guān）係協定》（CPTPP），在市場監管、知識產權保護、電子商（shāng）務、政府采購、競爭中立、爭（zhēng）端解決、綠色發展和經濟技術合作等領域積極（jí）探索，持續開展首 創性、集成性、差（chà）異性改革創新，促（cù）進“邊境上”開放與“邊境內”措施與製（zhì）度的對接與協調，推動構建與（yǔ）國際通行規（guī）則相銜（xián）接的製度體（tǐ）係和監（jiān）管模式。在市場監管中加強知識產權保護海外預警。加強對《數字經濟（jì）夥伴關係協定》（DEPA）的研究（jiū）對接，創新探索數字經濟監管框架（jià）和監管流程，加快政府治理數字化（huà）變革。  第二節鏈接國內國際雙循（xún）環規製  加快推進標準銜（xián）接（jiē），對（duì）標CPTPP貿（mào）易技（jì）術壁壘協議（yì）（TBT）、動植物衛生檢疫措施協議（SPS）等規（guī）則，探索推（tuī）動技術標準升級，實施標準體係（xì）認證，推進（jìn）出口產品標準化發（fā）展，加強技術性貿易措（cuò）施運用，發揮好技術性（xìng）貿易措施在防範動（dòng）植物疫（yì）情疫（yì）病傳入、維護我國（guó）生態（tài）安全和（hé）產業安全、保（bǎo）護人民生命健康等方麵（miàn）的重要作用。嚴格落（luò）實企業（yè）環保信用（yòng）評價製度，按照要求落實產品碳標準認證和（hé）碳（tàn）標識製度。鼓勵市（shì）內企業積極（jí）融入全球產（chǎn）業分工體係，探索優（yōu）化全球價值鏈嵌入模式，拓展參與全球產業鏈（liàn）供應鏈的深度和（hé）廣度（dù），推動龍頭企業在提升要素、產能、市場、規則等鏈接國（guó）內國（guó）際雙循（xún）環能力方麵發（fā）揮更大作用。促進內外貿融合發（fā）展（zhǎn），完善外貿企業拓內銷支持體係，統籌開拓國內外市場，鼓勵外貿企業建設國（guó）內營銷渠（qú）道和自主品牌，推動（dòng）“同線（xiàn）同標同質（zhì）”適用範圍擴大至一般消費品和工業品領域，促進商（shāng）品服務內外循環暢通。全 麵推行企業產品標準自我聲明公開製（zhì）度，做到“應（yīng）公開、盡公開”。擴大與重 點國家和地區雙向投資（zī）經貿合作，實施貿易投資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足自身特（tè）點和優勢，在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領域深化製度創新。鼓勵企業參與國際標準、國（guó）家標準、行業（yè）標（biāo）準製定，創建標準化示範試點，提高標準化水平，提升新（xīn）鄉標準話（huà）語權。  第三節推動貿易投（tóu）資自由化便利化  持續放寬外（wài）商（shāng）投資準入限 製，落實準入前國民待遇加負麵清（qīng）單管理製度（dù），全 麵保障外商投資公平待遇，保護（hù）外商投資合法權益，完善服務保障機製，提升事中事後監管能（néng）力和水平。用好國際投資“單一窗口”，落（luò）實極簡審批（pī）投資製度，探索“標準地+承諾製”改革，針對在《河南省建設項目環評告知承諾製審批正麵清單（dān）》（2022年版（bǎn））內的（de）社會投資小型低風險產業類項目實行告知承諾式審批，實（shí）現“全承諾、拿地即開工”。利用（yòng）省全生命周期土地（dì）利用監測監管係統，逐步完善企業全生命周期服務體係。推動建立與服務化、數字化（huà）等（děng）新業態新模式相適應的監管（guǎn）體係，創造寬鬆的貿易創新環境。積（jī）極推廣應用國際貿易“單一窗（chuāng）口”，加快推進通關數據互換（huàn）、口岸物（wù）流信息對接、企（qǐ）業信用信（xìn）息互認、監管執法信息共享（xiǎng），鞏固壓（yā）縮貨物整體通關時間成效。貫（guàn）徹落實國家、省有利於促進跨境貿易（yì）便利化的外匯管理政策和（hé）貿易監管（guǎn）製度，探索跨境服務貿易負麵清單管理模式，強化數據出境安全管理，建立健全數字貿易監管體係。  第（dì）四節（jiē）打造國內一 流營商環境和信用體係建設高（gāo）地  打造與（yǔ）新鄉高質量發展相適應的全國一 流營商環境和高質量社會信用體係，創建河南省優化營（yíng）商環境創新示範市、國家社會信用體係建設示範區。加快“放管服效”改革，深化“證照分（fèn）離”改革全覆蓋，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進涉企經營許可（kě）審批改革，深入實施區域和事項“兩個全覆蓋”，統籌推（tuī）進改革任務落實，推動“照後減證”和簡化審批，實（shí）現準入準營（yíng）同步（bù）提速。貫徹落實（shí）上級關於行政事業性收費政策，持續開展涉企經營服務性（xìng）收費專項（xiàng）檢查。全 麵實行“雙隨機、一公開”監管。發揮“一碼惠企（qǐ）”數字化服（fú）務平台作用，實（shí）現政策精準直達（dá）企業。實施“小錯免罰”包容柔性執法（fǎ）。全 麵落（luò）實外商投資（zī）權益保護 法律法規（guī），完善外商投資企業投訴處（chù）理機製，壓縮辦理時限。依法平等保護外商投資企（qǐ）業知識（shí）產權。健全知識產權創造、保護和運用、管理、服務體（tǐ）係。全 麵建立以信用為基礎的（de）新型監管機製和（hé）標準體係，實（shí）現信用監管製度行業（yè）部（bù）門全覆（fù）蓋，信用信息（xī）查詢和應用嵌入監管全流程，實行事前信（xìn）用承諾、事中分（fèn）級分類、事後信用獎懲，實現全過程閉環管理。全 麵（miàn）形成信用信（xìn）息在行政管（guǎn）理、社會治理和市場領域的協同應用格局。建立權力（lì）清單和責任清（qīng）單，將招商引資承諾兌現作為政府信用建設的重要內（nèi）容。保持招（zhāo）商引資政策穩定性連續性，認（rèn）真履行在招（zhāo）商引資（zī）等活動中依法簽訂的各類（lèi）合同，嚴格兌現向投資者及投資（zī）企業依法作出的政（zhèng）策承諾和簽訂的各（gè）類合同、協議，健全（quán）“政府承（chéng）諾+社會監督+失信問責”機製。  第五節構築開放型經濟（jì）安全保障（zhàng）  構築與更高水平開放相匹配（pèi）的風險防控體（tǐ）係。完善經貿（mào）安（ān）全保障機製，健全產業損（sǔn）害預警體係。妥善化解國（guó）際貿易爭端（duān），維護我市產（chǎn）業安（ān）全和（hé）企業合法權益。引導企（qǐ）業加強合規管理，防範化解境外政治、經濟、安全等各類風險（xiǎn）。落實國家外商投資安（ān）全審查、技術安全清單管理、不可靠實體清單等（děng）製度。  第五章培育外向型市場主體  堅持“引進來（lái）”與（yǔ）“走出去”並重、引（yǐn）進與培育（yù）並重、增（zēng）量與提質並重，加大招商引資力度，突出招大引（yǐn）強，積極推動企業走出去，培育壯大一批特色突出、外向度高、具有國際競（jìng）爭力的開放型市場（chǎng）主（zhǔ）體。  第 一節推動重 點（diǎn）領域開放  引進製（zhì）造業高（gāo） 端要素，聚焦電池（chí）及新能源、生物與新醫藥、節（jiē）能（néng）環保、新一代信息技術（shù）等新興（xìng）產（chǎn）業，圍繞薄弱環節、缺失環節、重（chóng） 點配套環節，引進落地一批帶動效應強的龍頭型（xíng）旗艦（jiàn）型企業和項目，促進相關產業規模化、集群化、高 端化發展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產業，以關鍵共性技術、前沿引（yǐn） 領技術、現（xiàn）代工程技術和顛覆性技（jì）術創新為突破口，前瞻性招引一批高增長（zhǎng）科（kē）技型企業和重大平台。立足裝備、食品、輕紡、化工、建材等傳統產業，吸引外商投資（zī）高 端製造、智能（néng）製造、綠色製造等領域，完善上下遊配套產業，提高產業鏈供應（yīng）鏈穩定性和現代化水（shuǐ）平。加大服務業開放力度，落實好國（guó）家、省有（yǒu）關（guān）服務業開放政策，促進現代服務業與先 進製造業融合發展。促（cù）進生產性服務（wù）業（yè）向專 業化和價值鏈高 端延伸、生活性服務業向（xiàng）高（gāo）品質和多樣化升級。支持農業技術輸出、品種試驗示範、農業投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線（xiàn）國（guó）家和地區集（jí）聚（jù）。加快推動金（jīn）融、醫（yī）療、教育、文（wén）化等重 點領域對外開放，進（jìn）一步放寬市場準入，關注科技服務、創意設計（jì）、商務谘詢等知（zhī）識（shí）密集型服務業項目的業務訴求，加快培育市場（chǎng）需（xū）求，大力發展數字（zì）經濟，打造良好旅遊商業生（shēng）態（tài）圈，引進一（yī）批國際化、品牌化（huà）、專 業化服務機構和（hé）交流合作平台。  0020.png  第（dì）二節推動招商引資（zī）提（tí）質增效  牢固樹立“項（xiàng）目為王”“省外即外”觀念，搶抓新（xīn）一輪國際國內產業布局調（diào）整和產業鏈供應鏈重構的機遇，按照項（xiàng）目化、產業化、工程化、信息（xī）化、方案化（huà）要求，常（cháng）態化紮（zhā）實開展“三個一批”活動，推進“大招商、招大商”工作，持續優化營商環境，增強對全球優質要素（sù）資源吸（xī）引力。加強與（yǔ）國內重 點區域的產業合作，利用（yòng）沿海（hǎi）發（fā）達地區的研發人才和技術優（yōu）勢（shì），加速未來產業、新興（xìng）產業等（děng）技術成果孵化，引進（jìn）落地生產製造環節和研發分支機構。加強與中西部地（dì）區的合作（zuò），推動建設一批原材料與能源（yuán）基地、供應鏈保障（zhàng）基地。通過梯度承接產業轉移，加速融入先 進區域產業鏈、創新鏈和價值鏈。支持優勢企業組團出海，建設（shè）一批海外生產基地、物流貿易（yì）中心等，深度融入（rù）“一帶一路”和全球產業鏈價值鏈供應（yīng）鏈體係。強（qiáng）化招大引強，積極參與河南（nán）省“對接500強、提升產業鏈”專項行動，圍（wéi）繞“542”產業體係（xì），高質量繪製“四張圖譜”，大力（lì）開展“四個遍訪”。聚焦引進“三類500強”、細分行業領軍企（qǐ）業（yè）等戰略（luè）投資者，以及“獨角獸（shòu）”企（qǐ）業、“小巨人”企業、“瞪羚（líng）”企業和“隱形冠 軍”企業。深化與港澳台、東盟、日韓、歐美等地區合作，打造（zào）高質量外資集聚區（qū）。實施產業（yè）鏈“鏈長製”招商，動態完善重 點產業鏈（liàn）圖譜和招商路線圖，推行（háng）市場化（huà）、專 業（yè）化、精（jīng）細（xì）化招商新模（mó）式新（xīn）機製，引育一批引 領型“鏈主（zhǔ）”企（qǐ）業和具有“撒手鐧”產品的配套企業。加強創新（xīn）鏈、供應鏈（liàn）、價值鏈招商與產（chǎn）業鏈招商協同，依托生產製造類項（xiàng）目同步引進企業研發（fā）設計（jì）、營銷結算中心等生產（chǎn）性服務類項目。推廣（guǎng）“帶地（dì）招商”，強化資本招商，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進（jìn）的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經濟、要素合作等模式（shì），與東部沿海地區共建產業（yè）轉移合作園區（qū）。持續深化“三（sān）個一批”活動，以項目簽約落地、開工建設、投產達效為經濟增長注（zhù）入強勁動力，以項目建設新成效為全方位推動高質量發展（zhǎn）提（tí）供有力支撐。  積極組織（zhī）參加中國（河（hé）南）國際投資貿易洽談會、全（quán）球跨境電商大會、中國產業轉移大會、中國農產品（pǐn）加工投資貿易洽談會（huì）、中國國際農產品交易會（huì）等國際（jì）性大型（xíng）活動，利用好（hǎo）中國國際進（jìn）口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易（yì）博覽會、中國—東盟博覽會等國（guó）家 級重要經貿活動，辦好“高校院所河南科技成果博覽會”、“中國百泉藥交會”等重大經貿交流活動（dòng）。加強與省政府駐外經貿代表處合（hé）作，深化與港澳台、東（dōng）盟、日韓、歐美等我市利用外資主（zhǔ）要來源地、“一帶一路”沿線國（guó）家（地（dì）區）當地政府部門、經貿機構和重 點企業的聯係，鼓勵和（hé）支持新鄉平原示範區（qū）、高新區、經開（kāi）區以及各縣（市、區）在境外設立招商（shāng）聯絡處，加快完善境內外招商網絡。結合新鄉（xiāng）產業情（qíng）況，瞄準重 點行業，以產業發展和企業需求為導向，著力引進高層次（cì）急（jí）需緊缺人（rén）才，大力推介（jiè）《新（xīn）鄉“牧野英才2.0”三年（nián）行動計劃》，展示新鄉（xiāng）風采，廣納天下英才。  第三節壯大外（wài）貿市場主體  持續（xù）擴大外貿主體規模，推動全市有國（guó）際貿易潛力的製造（zào）企業、批發零售企業、電商企業等加快實現進出口（kǒu）落地轉化。鼓勵紡織（zhī）服裝、裝備製造、金屬冶煉、生物醫藥等行業龍頭企業提高國際化經（jīng）營水平，培育一批兼具創新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設國際貿易總部。健全對外投資合（hé）作公共服務體係。引導對外投資合作健康有序（xù）發展，支持科（kē）隆集團、瑞豐新材等有實力的企業到境（jìng）外開展實物投（tóu）資、股權置換、聯合投資、並購重組，積極參與全球產業鏈供應（yīng）鏈重塑，促進境內外產業協同聯動。鼓（gǔ）勵“專精特新”中小（xiǎo）企業通過（guò）小比（bǐ）例參股、共建研發中（zhōng）心、初創企業投資、設立聯合基（jī）金等方式開展海外投資合作。優化對外勞務合作結構，拓展對外勞務合作市場。創新發展（zhǎn）對外承包工程，鼓勵聯盟拓市（shì）和投建營（yíng）一體化，積極參與（yǔ）第三方市場合作，帶動裝（zhuāng）備、技術、標準和服務“走出去”。鼓勵金（jīn）融機構創新適合“走出去”特點的金融產品、信用保險和服務，加強事中事後監管和風險防範。  第四節提（tí）升供應鏈主體競爭力  積極（jí）對接（jiē）國際知名研發設計、總集成總（zǒng）承包、檢驗檢測認證、供應鏈管（guǎn）理、電子商務等供應鏈關鍵環節企業，延長、補齊供應鏈體係。培育壯大農業產業化重 點龍（lóng）頭企業，延長農業產業鏈，提升產品價值鏈，打造全鏈（liàn）條農業體係。提升生產製造（zào）、批（pī）發零售、物流配送、生活服務等本土龍頭企業產業（yè）生態主導力和（hé）供應鏈整（zhěng）合能力。積極培育（yù）具有我市特色的服務（wù）型製造公共服務平台，發展基於供應鏈的生產性服務業，引導商貿企業、物流企業、商品（pǐn）市場等向供應鏈綜合服務商轉型。鼓勵流通企業與生產企業合作建設（shè）供應鏈協同平台，推動供應（yīng）鏈上下遊企業實現協同采購、協同製造、協同（tóng）物流。引育若幹擁有自主品牌（pái）、主業突出、競爭力強的大型流通企業集團。搭建供需合作平台，積極參加我省舉辦的產業（yè）峰會、行業論壇等交流洽談活動，引（yǐn）導我市輕（qīng）工、紡織等行業的企業融（róng）入“鏈主”企業供應鏈（liàn）體係。積極發展供應鏈金（jīn）融服務。  第六章推進對外貿易創新（xīn）發展  推（tuī）動貿易領域科技創新、製度創新（xīn）、模式和業態創新，鞏固提升傳統優勢、培養競（jìng）爭新優勢，強化（huà）貿易與產業互動，穩定外貿產業鏈供應鏈，提升價值鏈，增強對外貿易（yì）綜合競爭力。  第 一節（jiē）優化貿易（yì）結構（gòu）  推進“三（sān）外”企業協調服務，加強出口訂單等（děng）監測分析和（hé）供（gòng）應鏈風險預（yù）警（jǐng），保障（zhàng）重 點企業和產品進出（chū）口暢通，穩（wěn）定（dìng）重 點外貿企（qǐ）業運行。支持更多（duō）本土企業為龍頭企業配套，加大補鏈強鏈固鏈力度（dù），構建產業鏈上下遊企業集聚（jù）共生的生態體係。支持中小外貿企業（yè）加強研發、品（pǐn）牌培育（yù）、營銷渠道建設，提（tí）高（gāo）規模和效益。做大做強（qiáng）國家（jiā） 級外貿轉型升級基地（dì），培育申建一批省級外貿轉型升級基地。充分發揮我市國家 級加工（gōng）貿易梯度轉移重 點承接地平台作用，著力打造特色鮮明、優勢突（tū）出的（de）加（jiā）工貿易產業園區。支持（chí）加工貿易企業進入關鍵零部件和係統（tǒng）集（jí）成製造領域（yù），鼓勵龍（lóng）頭企業向營銷物流、檢測維修等產業鏈上下遊延伸。大力實施優進優出，積極擴大（dà）優（yōu）質進口，完善全市進口（kǒu）促（cù）進政策，培育和提升一批市重 點進口企業，培育新型進口商品營銷模式。  第（dì）二節（jiē）培育貿（mào）易發展新功能  實施外貿新業態提升發展行動，以新技術（shù）賦能貿易高質量發展。大力發展跨境電子商務（wù），開展傳統外貿（mào）企（qǐ）業上線觸網、自主品牌培育行（háng）動，做大做強（qiáng）B2B出口，推動跨境電子商務與特色優勢產業深度（dù）融（róng）合，創建（jiàn）跨境電子商務綜（zōng）合試驗區。積極發展轉口貿易、離岸貿易等新型貿易方式。貫徹落實支持公共海外（wài）倉（cāng）發展的政策措施，支持跨境電（diàn）商（shāng）等企業（yè）在重（chóng） 點市場、境（jìng）外樞紐（niǔ）節點及“一帶一（yī）路”沿線國家等布局建設海外倉，培育一批優 秀海外倉企業。  第三節創新發展服務貿易（yì）  大力發展服務貿易，增強服務（wù）品牌的國際競爭力。完善服務貿易發展機製，建立我市服（fú）務貿（mào）易發展（zhǎn）市際聯席（xí）會議製度，加強對服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進。持續優化服務貿易結構（gòu），提升旅行、建築等傳統服務貿易綜合競（jìng）爭力，推進金融服務、保險服務（wù）、知識產權使用、個人（rén）文化娛樂服務、電子計算機信息服務、其他商業服務等知識密集型服務貿易發展，積極培育特色服務出口基地，組織做好省級服務貿易龍頭企（qǐ）業（yè）認定申報工（gōng）作。加強與鄭州、洛（luò）陽國家服務外（wài）包示範城市和省（shěng）級服務外（wài）包示範園區（qū）交流，積（jī）極培育新鄉的省級（jí）服務外包（bāo）示範園區。實施服務外包（bāo）轉型升級行動，積極發展雲（yún）外包、眾（zhòng）包眾創、平台分包、數字製造外包、生物醫藥研發外包等新型服務外包，加快服務外包數字化、高 端化進程。推動服務外包與（yǔ）製（zhì）造業融合發展，培育一批信息技（jì）術外包和製造業融合發展示範企業。推動文化、旅遊、物流、醫療、教（jiāo）育等國際化發展，積極發展中高 端入（rù）境遊，支（zhī）持服務貿易（yì）“文化+旅遊”“建設+運營”“貨物+服務”等跨領域創新。  0021.png  0022.png  第七章構築高能級（jí）開放平台（tái）  深度融入共建“一帶一路”，加（jiā）強基礎設施互（hù）聯（lián）互通，完善多（duō）層次開放平台，建設更高水平開放型經濟新體製，基本形成全（quán）方位、多層次、多（duō）元化開放（fàng）合作格（gé）局，建成（chéng）更高水平、更高質量的開放強市。  第 一節打造高水平開放通道樞紐（niǔ）  構建開放發展大通（tōng）道，提升鏈（liàn）接內外循環能力。推動我市交通（tōng）區位優勢向樞紐經濟優（yōu）勢轉變，圍繞“流量”變“留（liú）量”，強化人流、物流、資金流、技術流高 效集聚，深入實施大口岸、大通關、大物流戰略，加（jiā）快（kuài）建設交通（tōng）物流樞紐、關聯產業互動融（róng）合、協（xié）同發（fā）展的樞紐經濟體係。積極融入全（quán）省“四路協同”戰略，暢通國際開放立體通道，提高我市在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響（xiǎng）力，強化通道輻射帶動能力。對接空中絲綢之路輻射，借勢鄭州航空港內陸空港型樞（shū）紐（niǔ），發展航（háng）空（kōng）經濟，謀劃（huá）新鄉通用機場。配合全省舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，推進（jìn）“空中絲綢之路南南合作夥伴聯盟”建設，助推新（xīn）鄉（xiāng）企業參與“河南（nán）—柬埔寨—東盟”等交（jiāo）流合作，探（tàn）索我市在該區域尋找友好城市（shì）交流對象。拓展（zhǎn）陸上絲綢之路，推進新鄉“一體兩翼（yì）”國際陸港（gǎng）建設，加快（kuài）融入中歐班列集結中心示範（fàn）工程建設，推動（dòng）班（bān）列運貿一（yī）體化發展，拓展中歐班列（中豫（yù）號）、新日韓鐵海聯運通道，加快開辟新（xīn）運行路線。積極推進新鄉納入中國—新加坡國際陸海貿易（yì）新通道節點城市，開行南（nán）向至東盟新線，探索打通北向中俄貿易通道。加快物流樞紐節點網絡建（jiàn）設，提升鏈接“一帶一路”沿線國家設施（shī）聯（lián）通能力，打造國（guó）際物流聯動（dòng）基地。加快新鄉、長垣、原（yuán）陽、衛輝等4個省級區（qū）域性物流樞紐（節點）建設，推動新鄉市區域物流樞紐打（dǎ）造（zào）“一帶（dài）一路”重（chóng）要國際物流（liú）樞紐、中原（yuán）地區多式聯運示範基地（dì）、豫北地區（qū）國際商貿物流中心、豫北地區供應鏈服務創新平台。推動新鄉國際陸港、新鄉西部多（duō）式聯運國際物流港等（děng）多園聯動。探索開行公鐵（tiě）聯運“卡車（chē）班列”，推動樞紐與網點聯動發展（zhǎn）。持續優化（huà）多式聯運通道網絡（luò），強化多式聯運（yùn）綜合（hé）運（yùn）輸（shū）服務保障。研（yán）究製定新鄉（xiāng）市國際陸路多式聯（lián）運規則，探索“一單到底”服務模式。鼓勵實施國際陸港等（děng）物流骨幹企業信息平台互聯互通工程，探索推動跨（kuà）部門（mén）、跨區域、跨（kuà）運輸方式間的信息對接和開放共享（xiǎng）。積極培育電商物流、冷鏈物流園區，壯大園區經濟。鼓勵有條件（jiàn）的（de）物流企（qǐ）業通過收購兼並、合作共營等方式開展國際化經營（yíng），推進海外物流設施建設，構建服務全（quán）球貿易（yì）、跨境電商的物流支撐（chēng）體係。升級網上絲綢之路，參與河南打造國際性跨境電（diàn）商與多（duō）元化貿（mào）易中心建（jiàn）設（shè），統籌規劃（huá）跨境電商產業園與（yǔ）產業集群發展，創建跨境電子商務綜合試（shì）驗區。  第二（èr）節完善（shàn）高能級開放平台功能  強化自貿試驗區製度型開放引 領作用，放大國家 級開放平台疊加聯動效應，完善經開區、高新區（qū）、口岸和海（hǎi）關特殊監（jiān）管區（qū）等開放平台功能，做（zuò）大（dà）做強樞紐經濟、口（kǒu）岸經濟。依托平原示範區、經開區、高新區，積極申建中國（河南）自由貿易（yì）試驗區新鄉開放創新聯動區。強化產業支撐，培育特色（sè）主導產業，加快（kuài）構建（jiàn）具有國際競爭力的現（xiàn）代（dài）產業體係。加強自貿試驗區（qū）開放規則承接創新。圍繞協同推進（jìn）製度創新、率先推廣改革（gé）經驗、優先承接省級管理（lǐ）權限、開展特色化改革探索、協力建設開（kāi）放平台、促進產業聯動發展、協（xié）同做強開（kāi）放型經（jīng）濟主要工作（zuò），全 麵下放管理權限，強化製度創新和政策集成，積極複製推廣改革創新（xīn）經驗（yàn）成果，探索形成一批我市特色改革（gé）實踐創新成果，加快開放平台建設步伐，促進產業聯動發展，持續提升開放型經濟水平。深度融入鄭州都（dōu）市圈。大力推進鄭新一體化（huà）發展“橋頭堡”建設，以平原示範區為中心，統籌原陽縣城和新鄉縣城，建立鄭州都市圈同城化特（tè）別合作區，打造對接鄭州的“橋頭堡”，實現與（yǔ）鄭州在產業、土地、交通、人力、公共服務等方麵率先融合，實現交界（jiè）地帶的（de）同城化發展。壯大口岸經濟。積極申建新鄉綜合保稅區、保稅物流中心、保稅倉等（děng）海關特殊監管區域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進經開區國（guó）家（jiā）加工貿易梯度重 點（diǎn）承接（jiē）地建設，建設河南新鄉國際裝備及物流產業園，打造高質量中外產（chǎn）業合作（zuò）平台。支持駐新（xīn）高（gāo）校（xiào）和科研院所與“一帶一路”沿線國家（jiā）開展（zhǎn）人才聯合培養，穩步推進中外辦（bàn）學，提升歐洲農業物理（新鄉）研究院等對外合作平台功能。  0023.png  第三節推動開發區改革創新發展  推動開發區高質（zhì）量發（fā）展，深化開發區體製機製改革，強化開發區經濟發（fā）展主責主業，成為經濟建設的主陣地（dì）、主（zhǔ）戰場、主引擎、對（duì）外開放的主平台。實施高能（néng）級戰略平台創建行動計劃，打造一批產業發展優、要素支（zhī）撐強、體製機製活、空間格局協調的五百億（yì）級開發區（qū）。持（chí）續提升開發區政務服務效率，對照河南省、省轄市賦權事項基（jī）本目錄，推動向開發區依法授（shòu）權到位。全 麵（miàn）推行（háng）項目建（jiàn）設領辦代辦 製，按照主動（dòng）服務、精簡程序、優化流程、縮短（duǎn）時限的（de）原則，為企業提供“保姆式”“一對一”服務，變企業“跑腿”為政府“跑腿”，進一步優化審批（pī）程序，提高辦事效率。持續深化開（kāi）發區體製機（jī）製改革，進一步規範目標績效管理，落實開發（fā）區管委（wěi）會領導班子收入績效管理辦法，完善（shàn）全員聘任製，激發（fā）幹部職工幹事創業活力。建設專 業化（huà）、市場化、國（guó）際化管理（lǐ）團隊，推動（dòng）市場化選聘開發區高 級管理（lǐ）人才和高層次專門人（rén）才。探索“工業鄰裏中心”模式，由開發區統一建設並向入駐企業提供配套服務，切實（shí）降低用地（dì）、用電、用水等要（yào）素成本。支持開發區與（yǔ）國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作共建產（chǎn）業合作園區（qū），探索異地孵化、夥伴園區等合作機製。發揮重 點開發區的外（wài）商投資環境優勢（shì），推動引進國際產業鏈關鍵節點企業和跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營。  0024.png  0025.png  0026.png  第八章（zhāng）打造開放合作創新高地  深入實施創新驅動、科教興市（shì）、人才強市戰略，加快構建一 流創新（xīn）生（shēng）態（tài）和現代創新體係，發揮科教優勢，集聚高層次創（chuàng）新（xīn）人才，建設國家創新型城市，努力（lì）打（dǎ）造國家（jiā）創新高地。  第 一節促進創新平台開放（fàng）合作  推動高水平重大創新平台、國內一 流學科創新、重大前沿課題研究、重大原創性成果開放合作，促進創新主（zhǔ）體高 效（xiào）聯動、創新（xīn）資源高 效配（pèi）置（zhì），為打造國家創新高（gāo）地提供強（qiáng）力支撐。加快建設鄭洛新國家自主創新示範區，實現新鄉高新區、經（jīng）開（kāi）區“一區（qū）多園”發展。會同各園區確（què）定分園四至範圍，建立（lì）電子圍欄，編製“一區多園”調整方案。加大對國家生物育種產業創（chuàng）新中心支持（chí）力度，支持神農種業（yè）實驗室建設，集聚高 端創新資源要素，打造（zào）科研“國家隊”。支持河南師範大學國家重 點實驗室建設（shè），在生物醫藥領（lǐng）域爭創（chuàng）太行實驗室，爭取納入河南省（shěng）實驗室體係（xì）。高（gāo）標準規劃建設“中（zhōng）原（yuán）農穀”“智慧（huì）島”“創新港”等一批開（kāi）放式創新平台。主動融入國家“一帶一路（lù）”科技創新（xīn）行動計劃，鼓勵我市有（yǒu）實力的企事業單位積極參與（yǔ）國際科技合作，提高吸納全（quán）球科（kē）技知識的能力。加快技（jì）術轉移機構（gòu）培（péi）育，建設專 業化（huà）技術（shù）轉移人才隊伍。持續辦好高博會，深（shēn）化與省相關廳局、科研院所和知名（míng）高校的科技合作，積極推（tuī）動高水平科技成果在我市轉化。高質量（liàng）建設新鄉國家自主創新（xīn）示範區、平原科教城，爭（zhēng）創一 流創新載體，打造高質量（liàng）發展的（de）增長極（jí）和動（dòng）力源，提升開放合作創新載體能（néng）級。  第二節加快構建人才高地  實施（shī）人才強市戰略（luè），聚集一 流創新人才，加快構建人才高地。實施企業家素質提升工程，形成具有代表性的領軍企業家、骨幹企業家和（hé）成長型企業家，組成優 秀（xiù）企業家（jiā）雁陣，加快構建外向型、國際化企（qǐ）業（yè）家隊伍。深入實施“牧野（yě）英（yīng）才2.0”計劃，培育引進創新引 領型人（rén）才（cái）和（hé）團隊（duì），完（wán）善柔性引才機製，壯大青年科技人才隊伍，引進培養50個高層次科技創新創業（yè）人（rén）才（團隊）、300名拔尖及高層次人才、400名急需緊缺人才（cái）。探索在國內外創新高地建立引才聚（jù）才載體，爭（zhēng）創博士後科研工作站、博士後科研流動站、院士工作站、中（zhōng）原學者工（gōng）作站、傑出外籍科學家工作室、國際聯合實驗室、離岸研發機構等各類人才載體30家。構築專 業技能人才隊伍發展體係，壯大應用型、技能型人才隊伍，新培養26.2萬（wàn）高技能（néng）人才和一（yī）批“牧野工匠”。實（shí）施（shī）職業教育產教融合發展（zhǎn）行動計劃，培育一批產教融合型企業、學校（xiào）。創新校企合作辦學機製，全 麵推廣訂單式培養、學徒製培養模式（shì），建立職業院校專（zhuān） 業動態調整機（jī）製，對接（jiē）開發（fā）區產業發展需求，大力推動（dòng）職（zhí）業院校全 麵開展（zhǎn）職業培訓，促（cù）進就業創業增收，強力推（tuī）進“人人持證、技（jì）能河南”建（jiàn）設工作，完（wán）成55.4萬人取證任務。建立聚集一 流（liú）創（chuàng）新人才的保障政策，激（jī）發科（kē）技人才創新活力，深化人才發展體製機製改革，健全科技人才評價體（tǐ）係，完善人才柔性流動機製，改進科研人員薪酬和崗位管理製度，支持人才公寓等建設。貫徹落實國（guó）家移民管理局、河南省（shěng）公安廳出入境（jìng）管理局（jú）關於為引進的“高精尖缺”海外人（rén）才提供停（tíng）居（jū）留便利的各項政策，為高層次人才（cái）提供（gòng）個性化、精細化、專 業化服務，為產業（yè）開放（fàng）發展提供人（rén）才支撐（chēng）保障。  第三節（jiē）推動教育領域（yù）對外開放  深度參與共建“一帶一路”教育活動，豐富拓展開放合（hé）作交流空間和內涵，配合省（shěng）教育廳做好（hǎo）中外合作辦學提（tí）質（zhì）增效工程，優化區域國（guó）別和學科專 業布局。支持國際中文教（jiāo）育發展，認真做好國家公派出國教師推薦工（gōng）作。支持我市企事業單位高水（shuǐ）平創新人才申報境外研修項目，赴（fù）國（境）外高水平大學（xué）和科研機（jī）構研修。支持在新高校申報國際聯合實驗室，參（cān）與國際科技交流合作，在基礎學科、交叉學科等領域開展國際科研合作。  第九章（zhāng）保障（zhàng）措施  組織實施本規（guī）劃，健全政策協調和工作協同機製，確保規劃目標和（hé）任務如（rú）期完成。  第 一節完（wán）善工作推進機製  充分發揮市對外開放領導小組作（zuò）用（yòng），加強對規劃實施的統籌和推（tuī）進。根據本規劃製定分年度實施計劃，將規劃目標和任務分解到各地、各有關部門。健全工作統籌協調機（jī）製，推動各部（bù）門分工協作、信息共享（xiǎng）、監測聯動。完善（shàn）市縣政策協調和工作協（xié）同機製，形成規劃實施合力。動（dòng）態監測規（guī）劃實施情況，對規劃實行年度（dù）監督、中期評（píng）估和（hé）終（zhōng）期總結評估。根據國際環境和國內形勢重大變化，在深入調研基（jī）礎上，依照相關程序，對規劃目標（biāo）、任務進行適時調整。  第二節強化（huà）財稅政策支持  積極主（zhǔ）動對接國家有關部（bù）委、省有關廳委（wěi），用好國家改革政策，用足省市支持政策，用實部門幫扶政策，用活各項便利措施，強化政策集成、製度協同和部（bù）門聯動，爭取更多政策、資金、項（xiàng）目向我市（shì）傾斜，充分發揮財政（zhèng）資金杠杆作用。落實出口退稅政策，鼓（gǔ）勵和引導企業投保出口（kǒu）信用保險，引導（dǎo）金融機構（gòu）加大對外（wài）貿企業融資服務力度，支持開展出口退稅融資、出口信保融資、出口訂單質押融資等（děng）外貿進出口項下融資服務，助力企業進一步擴大出口業務。  第三節健全統計考核體係  建立健全開放型經濟運行監（jiān）測體係，加強對外商投資、招（zhāo）商引資、對外貿易（yì）、境外投資的（de）評估跟進。做好項目數據庫動（dòng）態管理、外（wài）貿企業運營監測分析、外商投資與境外投資統計（jì）工作（zuò）。利用大數據技術完善統計監測（cè）體係，加強市場（chǎng）運行監測分析和預測預警。構建開放型經濟發展的（de）綜合性考核（hé）指標（biāo）體（tǐ）係，全 麵評判各地和各級（jí）開發區的（de）開放型經濟發（fā）展總體水平。完善考核（hé）激勵機製，及時發現工作（zuò）亮點和（hé）薄（báo）弱環節，調動各部門（mén）積極性，確保構建開放型經濟新體製各（gè）項部（bù）署落到實（shí）處。  第四節加大宣傳推（tuī）廣力度  各級主管部門要采取多種形式加（jiā）強規劃宣傳，動員全社會（huì）參與開放（fàng）型經濟新體製構建（jiàn）及開放強市建（jiàn）設，為規（guī）劃實（shí）施營造良（liáng）好的社會氛圍（wéi）、輿 論環境。充分（fèn）利用招商引資、大型經貿交流（liú）、展會活動等契機（jī），宣傳我市（shì）政（zhèng）策製度、實（shí）踐案例、工作成效。做好製（zhì）度型開放建設階段總結、經驗（yàn）成果複製推廣（guǎng）。充分利用好（hǎo）現代（dài）媒介宣傳（chuán）作用，展現我市製度型開放建設成就。